11月中旬，省人大常委会党组书记、主任李玉妹主持召开理论学习中心组第十六次专题学习会，专题学习习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神和四中全会精神，邀请省委党校法学教研部副主任马俊军教授作专题辅导报告。马俊军教授介绍了四中全会的主要内容和重大意义，解读了四中全会通过的决定的主要内容。

全会概况及重大意义

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就决定（讨论稿）向全会作了说明。

在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，以坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化为主题专门召开中央全会讨论并作出决定，十九届四中全会在党的历史上是第一次。全会第一次系统描绘中国特色社会主义制度的“图谱”，主题重大、事关根本，成果丰硕，影响深远，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上发表重要讲话，全面总结了过去一年多来党和国家工作，科学分析了国内外形势的发展变化，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，对贯彻落实全会精神、做好当前工作提出了明确要求，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和根本遵循。

决定的总体把握

决定紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题，紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这两个重大时代课题展开，全文由15部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

准确理解中国特色社会主义制度和国家治理体系的十三个方面的显著优势

坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

全面贯彻坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化十三个方面的重大举措

全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。全会提出，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。全会提出，坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。全会提出，坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。