文/张宏，河北省迁安市杨店子街道办事处

作为国家行政机关的基础，基层事业单位是国家行政组织的重要组成部分，其管理能力及服务能力的高低对人民群众的生活质量具有重要作用，基层事业单位分布的范围非常广泛，涉及的领域也非常的多。在这样基层事业单位组织管理过程中绩效考核是非常重要的。制定科学的绩效考核体系不仅可以客观真实的反映每名工作人员的工作能力还可以避免资金在人力和设施上的浪费，最重要的是可以在一定程度上促进国家的经济发展。

1 基层事业单位绩效考核中存在的问题

1.1 绩效管理理念相对落后

在当前经济发展迅速，科技日新月异的大环境下，无论是什么单位和组织要想进步就必须紧跟时代前进的脚步。在发展的过程中，基层事业单位也暴露出了许多问题：管理制度方面跟不上社会环境的变化；发展模式和管理体制也不能很好的约束单位工作人员的日常工作，人力资源得不到合理的分配。出现这些问题最主要的原因还是很多基层领导忽略人力资源的重要性，认为人力资源管理仅仅是管理事务。这些直接导致了基层单位在人力资源利用方面的缺失，并且出现了许多基层单位的工作人员要一个人承担多种工作，很多工作因为精力不足做得不够完善的现象。对于基层事业单位来说更新管理观念，在有效的成本控制内拓展人才，让工作人员各司其职、人尽其能，是促进其合理管理人力资源和大幅度提高工作效率的有效措施。

1.2 绩效指标设置不够科学完善

绩效指标设立的初衷就是为了激励工作人员，然而在执行的时候却因为种种原因导致绩效指标没有发挥出它应该有的作用。绩效指标不仅仅是单纯的为了考核制定的，它更多的是为了全面的检验一名员工的工作完成情况，品德修养，规定执行等等各种方面的能力。基层事业单位的绩效考核制度如果制定的不够科学，不够完整，就不能将一名员工真实水平检测出来，他们的自身利益也会因此受到侵害。像这样带有目的性的考核如果不能将一名员工的真实水平体现出来，再加上社会政策还有很多不可控因素的影响，就会使绩效考核制度的激励作用大大减弱。

1.3 考核方法过于简单

基层政府对工作人员进行绩效考核过程中运用的评价方法称为考核方法。一般会从以下两个方面对基层政府工作人员进行考核：个人述职报告和民主测评。个人述职报告就是基层政府工作人员对自身工作的评价和阐述，通常以书面的形式呈现出来，因为每个人的工作不同所以他们的述职报告也是各种各样，也正是因为这样，述职报告这样的考核方式不能准确地、客观的对一个公务员工作绩效进行考核。民主测评顾名思义就是通过民主的评价来对被考核者进行打分，被考核者又是考核主体、同事以及被考核者，所以在一定程度上会受到主观因素的影响，缺乏真实性和公平性。

2 提高基层事业单位绩效考核质量的对策

2.1 树立正确的考核观

要将绩效考核制度发挥到最大的作用不仅需要有一套科学完善的考核制度还需要基层公务员对考核制度认可和重视。单位领导一方面要以身作则，重视单位绩效考核工作。一方面要引导基层公务员树立正确的绩效考核意识，加强他们对绩效考核制度的重视程度。公务员本身就是服务性质的职位，为了更好的为人民服务、提高办事效率就需要基层公务员建立良好的服务意识。在制定绩效考核的过程中可以参考相关企业的管理制度，将公务员的工资标准、晋升机会等和绩效考核结果联系在一起，增加内部人员的竞争意识，激励基层政府工作人员不断进步。

2.2 完善绩效考核指标体系

单一的绩效考核制度并不能反映各个单位的实际情况，在进行实际绩效考核的时候会发现不同单位从事的工作内容不同，管理制度也不尽相同，如果用同样的绩效考核体系去考核他们的绩效就不能反映出其真实水平，违背考核制度制定的初衷。为了更加准确、更加全面的考核公务员的绩效就需要开发一套科学的行之有效的绩效考核体系，即针对该单位的特点，合理的分配品德、能力、勤政、业绩、廉政等方面的比重和权值，尽可能的使绩效考核指标体系科学、简单易行且具有针对性，通过绩效考核可以加真实的反映每一个基层公务员的实际工作能力。

2.3 多种考核方式相结合

在进行基层公务员的绩效考核工作的时候，要通过多个渠道对公务员进行评价,才可以更加全面地反映实际的情况。不仅要从上级领导和同事入手实施评价，还要从人民群众的角度对基层公务员将进行考核。如果只通过上级领导和同事的评价判定一个公务员的工作能力，也就是说在这种考核方式在很大程度上是靠主观感受和人际关系来决定的，这样的考核结果显然是缺乏公平性的，如果只采用群众考核就会忽略了人际关系在公务员工作中的重要性，得到的考核结果也是片面的。采用上级领导、同事和群众相结合的考核方式既避免了上级领导和同事因主观感受做出的片面评价还可以通过群众的评价中反映出该公务员的人格魅力和服务意识。通过这种方式可以让被考核者对自己有一个更加全面的了解，发现自身的不足，不断去完善自己。同时也可以增强同事之间的监督和竞争意识。绩效考核是一个长期性的工作，不但要做好年终考核还要做好日常考核，公务员的平时出勤、加班、工作质量等情况也是年终总绩效的重要组成部分。