小型农田水利工程运行管理策略探究

2019-12-21廖泉行贵州瑞轩土地科技有限公司

新商务周刊 2019年17期

文/廖泉行，贵州瑞轩土地科技有限公司

1 引言

水源是农业发展不可或缺的资源，不仅对农业的发展有重要影响，也直接关系了我国的生产生活。如何合理利用有限的水资源来满足人类社会发展的需要，促进农业的生产一直以来都是社会讨论的重要课题。虽然我国水利工程建设发展很快，但是由于我国气候、地形、历史等条件复杂，在设计、管理、运行等方面依旧存在不足。

2 小型农田水利工程

小型农田水利工程，在现实生活中多简称为小水农。小水农建设的主要目的在于解决耕地灌溉、满足农村人畜的饮水需求，其种类多样主要包括田间灌排工程、小型灌区、小型水库、水窖、灌区抗旱水源工程、塘坝、水井等。我国历史发展中有很长的农业耕种时期，农业向来都被统治者放在重要位置，为促进农业的发展我国曾修建了无数的水利工程。小型农田水利工程，更容易受到当地自然气候、水资源等因素的影响，不同地区的小型农田水利工程都有自己的特点。但总体来说，小型农田水利工程都是通过兴修各种农田水利工程设施，来起到调节农田水分状况、改良地区水利条件的目的，使之更适应当地的农业生产发展实际情况。小型农田水利工程是关乎农民利益、农业生产的基础设施，更是被称为“水利体系的细胞”。怎么样立足当地特点，去建立健全水利工程管理长效机制、维护水利工程设施、高效利用这一水利工程促进农业发展，是我们应该深入探讨的话题。

3 小型农田水利工程管理中存在的问题

3.1 只重视水利建设，缺乏优秀的管理思想

修建一个小型农田水利工程所需要的资金是非常多的，需要大量的资金不仅体现在修建过程中，还体现在对水利工程的管理方面，也因为这个原因，一些建设单位只考虑到工程表面的建设情况，而缺乏对建设完成后的管理及维修工作，常常会造成一个建设良好的小型农田水利工程，因为没有有效的管理，经常遭受到人为原因或自然原因的损害，大大缩减了工程的使用时间，不能将工程设计所体现的效益完整体现。与此同时，粗放的管理，导致建设好的工程失去它原有的价值，造成国有资产的浪费。

3.2 权责落实不到位，从而抑制了农民的参与积极性

在农业区，很多小型农田水利工程一旦建成，只是在形式上进行简单交接，对于工程的产权并没有完成法律上的转移。对于农民而言，水利工程和自己的利益并没有很直接的关系，那么在工程的维护、运用和管理等方面就不大上心;即便有些地区组织了农民用水者协会，但协会成员往往是提前确定好的，缺乏公平性和民主性，也无法调动农民的参与积极性。

3.3 资金来源与资金额度受到限制

收取水费以及向用户集资一直都是我国小型农田水利工程管理资金的主要来源，这两种筹集资金方式中，资金的最终来源都是农民群体，但是农民群体普遍的收入都不高，资金筹集的数额受到了一定程度上的限制，其次，水费也因为价格并不高，哪怕成本低廉，在水费的收取上仍存在着问题，如果以后的水费价格上进行上调，那么将会有更多的群体难以接受，那么管理资金自然也将无法得到稳定的保障。

4 加强小型农田水利工程中管理方面的措施

4.1 提高工作人员的综合素质

在我国小型农田水利工程的管理中，提高工作人员的专业技术水平以及综合素质是整个工程顺利开展的重要环节。可以开展定期的培训工作，提高工作人员的综合素质，以及对工作人员的职业技能和职业道德水平进行培训和教育。还可以在后期对水利工程的设备的具体操作环节上，对工作人员的具体施工进行考核，避免因为工作人员的工作不规范等技术原因而出现的水利事故。与此同时，还可以利用当前先进的技术水平，对工作人员的技术进行创新培训。还可以提高工作人员的福利水平，使工作人员更加认真的工作，将工程维修以及正常的工作做好，才能进一步的提高我国水利工程的实施以及质量。

4.2 切实落实责任，号召全民参与

在小型农田水利工程的运行和管理上，当地政府拥有项目的产权，是管理的主要主体。但是农民作为小型农田水利工程的实际使用者，对于工程项目的管理工作质量也有很重要的影响。为了激发农民的参与积极性，号召当地的民众主动参与工程的运营和管理工作，当地政府可以将工程的产权移交给村委会，本着谁使用谁管理谁受益的原则，提高农民对工程的维护意识，进而保证水利工程处于良好的工作状态。在日常工作期间，还可以定期组织当地民众参与宣讲会，向农民科普水利设施建设方面的知识，提高他们的保护意识，发动广大群众参与到水利设施的保护工作中。

4.3 加大投资，对已收集的资金进行合理利用

在小型农田水利工程的资金使用问题上，应该对所收集的投资进行合理利用，还可以建立新的投资渠道，政府应该支持对农田水利工程的工作，提高农业基础设施的建设，从而保障农民的经济利益。具体我们可以通过以下措施来进行改善。首先，政府应当依据自身的收入情况来对管辖区域内的水利设施进行合理的投资，并且还要对投入资金得使用情况进行监督，有效提高资金的利用率能够杜绝资金使用不到位以及腐败的情况；最后，政府也可以，建立一些政策上的支持，借用村民集资，地方贷款以及企业合作的方式来，提高资金的来源，保障资金的投资力度能够很大程度上促进农田水利设施的建设与发展。