刘佳

做好社区管理服务工作对提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有十分重要的意义。为此对我区城市社区进行了实地调研，通过组织座谈、实地查看等形式，结合实际就如何进一步提升社区管理服务水平进行了研究和探讨。

一、社区管理服务的现状

1、社区管理服务领域进一步拓宽。目前，城市社区管理服务已基本涵盖了优抚助残、扶贫帮困、法律咨询、劳动就业、医疗保健、计生健康、医疗卫生和居家养老等十大服务系列，拓展了20余项服务内容，设施日臻完善。

2、社区管理服务投入进一步加大。2016年区委区政府提出了“创建示范社区的工作目标，计划用两年的时间，打造骆仙、振兴、飞机坪、桂门岭、福泉五張“城市社区名片”，加快推进新成立社区基础设施建设，加大无房办公社区的协调工作，建立市、区、街道“三级联动”机制。近三年新成立的21个社区除骆仙南岭社区未落实社区办公用房外，其他都在辖区内采取租借的方式有了一席安身之处，但办公面积远远不够，致使各社区内部设施不完善，服务功能房不够用。建议社区办公建设纳入市长、区长办公会议内容，规划、国土等职能部门要在房地产项目严格按标准免费提供社区用房方面提供支持保障。

3、社区管理服务网络进一步健全。各社区现有党员志愿者、雷锋之家志愿者、老年志愿者、义工联等各类社会组织，成立了义务巡逻队、家政服务队、环境清洁队、文艺宣传队等社区管理服务队伍7支，他们在社区管理服务中发挥着积极的作用。社区通过开设“居务公开栏”、设立“民意反馈箱”、召开“社区居民听证会”等形式，广泛开展民主自治，确保社区居民对社区事务的知情权、建议权、评议权和决策权。以服务求支持，不断完善服务载体，加强共驻共建，以优质的服务来争取驻区部门单位对社区建设工作的支持，凝聚共驻共建工作合力。

二、社区管理服务中存在的问题。

1、社区基础设施薄弱，不能满足居民精神文化需求。近年来，政府在社区建设中投入了大量的财力，为完善服务设施，提高服务质量提供了有力的保证。但由于各个社区新旧不同、地域不一、基础各异，在一定程度上，造成了服务设施的不平衡性。如有的社区是新建设居住区，条件优越，各类设施功能配套齐全，而有的社区是老居民区，无人管理小区多，房屋陈旧，社区办公服务用房同新形势下的居民服务需求差距较大。

2、社区工作者队伍待遇不高，人员素质有待加强。城市社区建设步伐的加快，社区公共需求的增加和多元化、复杂性，对社区工作者队伍提出了更高的要求。据调查目前我区共有社区工作者850人，平均每个社区7人左右，人数少，影响了社区管理服务功能的发挥。此外，社区工作者待遇不高，人员素质有待加强，不利于结构的优化。

3、社区经费不足，工作缺乏必要的物质保障。随着社会事务增多，社区运行成本不断加大和机关部门工作重心下移、办公设施条件的改善等因素，社区经费紧张的矛盾越来越突出，影响了社区综合功能的正常发挥。目前，我区财政划拨的社区公用经费按每年每个社区50万元的标准核定，只能保证社区工作人员工资福利开支。现在各方面检查较多，而各社区基本办公经费年需要30万元左右。

三、提高社区管理服务水平的对策及建议

1、建立筹资机制，整合财政和民间资源。一是要建立社会多元化投入机制，广泛动员社区单位、各类组织、企业及个人以资金、设备、技术、房产投入等形式参与社区建设和公益事业，以保证社区服务功能的有效发挥。二是要建立事财权统一的财力支撑体系，政府及其派出机构进社区工作，要按照权利和义务、劳动与报酬对等的原则，实行“权随责走”、“费随事转”，将经费直接拨至社区。三是社区自身要拓展资金来源渠道，有条件的社区可以大力开办社区第三产业，如聘请能人发展家庭服务业，并允许开通专门的捐赠和资助渠道，广泛吸纳外部资金参与社区建设。

2、发挥组织作用，繁荣社区精神文化生活。随着信息化时代的全面铺开，城市人与人之间的交流逐渐减少，社区各单位也是互不了解。因此，要达到社区资源开发共享，就要充分发挥基层党组织的作用。一是创新党建工作机制，大力推行社区“兼职委员制”，全面整合社区各种资源;二是开展在职党员报到工作，动员辖区单位党员干部加入志愿者服务队伍，帮助培育一批社区专业协会组织，以适应居民生活和社区发展的需要，如环境美化、卫生健康、纠纷调处等协会，充分依靠和调动社区各方力量，强化社区自我管理、约束功能;三是积极发展社区文化，充分利用社区广场等现有活动场所，加强社区居民科学文化教育、政策宣传，形成健康向上、文明和谐的文化氛围，努力提高社区成员生活质量。

3、坚持服务宗旨，推动居民利益社区化。立足社区做服务，只有社区服务紧贴居民切身需要，才能做好做实。一要牢牢把握“寓管理于服务”的基本原则，通过提供优质服务得到社区居民情感上的认可、重视和支持;二要创造良好的社区环境，给居民一个安心的“家”。着力改善社区卫生条件，大力提高居民环保意识及文明素质，加强社区绿化维护建设，让居民过的舒心，住的安心;三要拓展服务，丰富形式。在覆盖全体社区人口的基础上，通过媒体发动、资助、慰问、部门联合等多种方式，千方百计帮助解决社会弱势群体如老年人、残疾人及其他特殊群体的最基本生活问题，以增强社区凝聚力和居民的归属感，达到维持社区和谐，社会稳定的目的。