香吉卓玛

【摘 要】集体经济是农村公共产品投资的主体，是农村发展的核心。我国三农问题主要表现在农村基础设施不足、合作体系不健全随着家庭联产承包制的逐步完善，特别是在取消农业税费和农业税费改革阶段，农村公共支出严重不足，对农村基础设施和社会保障建设造成诸多制约。因此，只有合理发展农村集体经济和合作经济，才能促进农村的稳定发展。在此基础上，本文对农村集体经济与合作经济的相关问题进行了研究和分析。

【关键词】合作经济;集体经济;发展

当前农村发展中存在着许多误区，在发展和创新过程中存在一定的局限性要有效解决这一问题，首先要解决集体经济与合作经济相结合所产生的问题，保证农村在发展过程中不受多种因素的影响。同时，发展新型农村集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业农村现代化，促进新农村建設具有重要意义[1]。

1.我国农村集体经济与合作经济发展中存在的问题

1.1农村集体经济与合作经济管理队伍素质不高

目前，在农村管理中，大多数管理队伍素质普遍偏低，缺乏相应的专业管理队伍，导致管理过程过于形式化，无法较好地解决主要问题。由于农村的地理位置和经济水平与城市相距甚远，受传统观念和当代社会的影响，很难吸引到高素质的人才而且，大多数高素质的管理人才和高层次的科技人才都会选择在大城市发展，而不是留在农村，这就导致了农村管理队伍的组建缺乏专业人才。此外，许多农村儿童在学业成功或取得相应成绩后，不愿留在农村发展因此，农村发展过程中亟待解决的问题是人才问题[2]。

1.2缺乏政策和支持

在发展过程中，集体经济和合作经济不仅会受到总体规划的影响，而且由于相关数据和信息的不确定性，在制度的制定和完善上也会受到严重限制。可见，农村集体经济和合作经济在发展和管理过程中存在着混淆，没有相对完善的制度和相应的资金支持。在农村发展过程中，不仅受到资金短缺的影响，而且在发展过程中得不到支持，导致农村发展不尽如人意。而且，为了更好地发展，大多数农民希望依靠政府给予的土地和相应的优惠政策。此外，还有一些产业进入农村发展，相应的企业也已经建成。但由于缺乏房屋产权或土地使用权，他们面临着拆迁问题，严重影响了农村的发展。

1.3资产产权不清，管理制度不健全

农村集体经济和合作经济的形成需要一定的时间，不能一蹴而就，结构比较复杂。大部分建设用地未进行确权登记，导致资产产权严重不清，资产流失、资产短缺现象极易发生。从实际情况可以看出，在农村集体资产管理和合作资产管理过程中，仍然采用传统的管理模式，没有根据实际情况建立现代企业管理制度，严重缺乏有效的监督管理，这使得农村集体经济和合作经济在发展过程中受到限制[3]。个别用户利用相关优势征用了大量土地，但没有及时进行量化固化，造成大量财产掌握在少数人手中，同时存在决策失误，造成资产严重流失以及审计过程中的违规操作和执行现象。

2.积极探索增加村级收入的新对策

合理开展有偿服务，依靠服务取得相应的经济效益。对于不涉及拆迁改造的农村土地，有关管理者应鼓励设立经营性服务实体获取收益。建立多形式的村级管理服务，为相应的农户提供信息、农机及相应的管理技术，解决农户发展中存在的问题，收取相应的服务费，促进村级建设取得相应的收益;在土地管理方面，制定相应的收益对策。土地不仅是农民的主要生产资料，也是农村集体资产和合作资产的重要组成部分因此，需要合理利用和管理土地资源，发挥有效作用。采取“农业宜农、工业宜工”的发展理念，确保农村土地利用中相应政策的落实。比如，建立相应的交易市场，收取市场交易的租金和税金;以项目发展为目标，利用企业加强农村建设。合理利用农村土地进行相应的工厂和企业建设，给予农民相应的租金，并与农民开展集体合作，从而促进农村的发展。

2.1强化制度监督，确保资产的保值与增值

（1）根据农村发展现状，合理构建村级财政预算和财务管理制度，发展先进的管理和支出审批制度，确保农民资金的正确使用。（2）将村财政管理和集体合作经济纳入制度化管理，采取相应措施，确保支出和收入的科学合理。（3）加强和完善村级财务管理制度，落实村委会制度，合理制定讨论范围和方向，实行集体决策和民主决策，无论是建设和完善大额支出或相关设施，都要征求农民的意见，确保农民有相应的知情权。确保财务管理公平公正的原则，可以避免农民对集体资产的疑虑和担忧，尽可能赢得人们的信任和认可，进而保证在发展过程中获得相应的经济效益[4]。

2.2加强集体资产管理，避免资金流失

农村集体经济和合作经济是农民辛勤劳动的结晶，合理的资产管理和加强农村改革建设，可以稳定农村整体发展，有效发挥农村主体性发展理念，加快强村富民发展，促进文明建设有效解决集体经济和合作经济问题，促进农村高效稳定发展。

3.结论

总之，农村集体经济和合作经济是农民发展的核心，也是农村改革的重要组成部分在发展过程中，只有合理解决问题，才能保证农村的顺利发展，促进人民生活的稳定，逐步步入小康社会。

参考文献：

[1]戴威.农村集体经济组织成员资格制度研究[J].法商研究，2016，33（6）：83-94.

[2]许泉，万学远，张龙耀.新型农村集体经济发展路径创新[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2016，16（5）：101-106.

[3]徐勇，赵德健.创新集体：对集体经济有效实现形式的探索[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2015，54（1）：1-8.

[4]高富平.农村土地承包经营权流转与农村集体经济的转型：新一轮农村土地制度改革的法律思考[J].上海大学学报（社会科学版），2012，29（4）：101-116.