强朝雅　刘西兵　朱群娥

农产品质量安全问题一直以来受人民群众广泛关注，也是关乎于国计民生的一项重要问题，因而农产品质量安全监管是各个国家、各级政府的重要工作。农产品质量安全追溯体系的构建和完善是为人民群众农产品知情权的一种重要保障，并且也可以明确的划分生产方和销售方之间的责任，是保障农产品质量安全的重要措施。然而，我国现今的农产品质量安全追溯体系建设在实践深度方面仍然需要进一步提高，其中也存在着一些问题和缺陷，基于此，本文主要针对这些问题进行分析，并提出了相关的对策。

1、农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题

（1）较难确保追溯信息的可靠性

农产品可追溯体系的基本条件便是构建完善的农产品生产记录机制，收集并记录可靠的农产品生产和加工数据，以及农产品生产源的安全性数据。这是做到农产品信息收录检索，和信息可追溯的主要基础。不过，目前我国绝大多数农民文化水平相对较低，所以也导致农产品生产员数据可靠性无法确保，以及出现主观性信息造假的行为，尤其是农业产品休药期和一些农药的使用方面，如果只凭借生产者的自觉，那么其可靠性根本无法保证。

（2）追溯成本较高

农产品经营主体如果进行农产品质量安全的全程追溯，就需要在相关设施方面提高投入，构建农产品质量安全追溯平台，收集相关的信息和置备标签打印设备，设计农产品质量追溯标签，以及针对参与到生产以及运营中的人员进行专业水平培训，这些环节都需要一定的成本投入。

目前，我国初级农产品生产主要便是一些农户和小规模农场，不仅规模不大，同时其综合水平也不高，以及农业生产人员的整体文化水平也普遍较低。据统计，我国小型农场负责人学历在高中和高中以上的只有不到25%，而初中或初中以下学历的则占75%还要多，不仅专业化水平较低，同时对于一些农业设备和技术的应用能力也存在一定缺陷，其中的运作组织成本较高，这也导致农产品质量安全追溯成本的提高。

2、完善农产品质量安全追溯体系建设的相关对策

（1）完善相关法律法规，制定追溯标准

若要完善农产品质量安全追溯体系，并保证其建设的稳定发展，就必须要具备相关的法律法规支持以及政策支持。西方部分国家在农产品质量安全追溯体系建设方面取得显著的成绩，其主要原因之一便是有相关法律依据的支撑。制定农产品质量安全追溯相关法律法规，明确追溯目标、规范追溯标准、划分追溯主体的责任等是实现全程可追溯的重要保障。

在追溯过程中，需要注意一些常见的问题。比方说禽畜类产品，必须要检查各环节（饲料、养殖环境、禽畜病害及治疗用药等）的具体信息;奶制品需要提供产品中的抗生素含量等数据;蔬菜类的产品需要提供种植所施肥料、农药信息等。在相关的责任划分方面，完善审核与管理制度，明确负责单位，制定相关的惩治方案，严格治理一些谎报和造假等恶劣行为，确保农产品质量安全追溯的真实性，同时构建统一的追溯规范和标准，避免重复建设等现象导致的成本投入较大现象。

（2）扩大农产品质量追溯主体，稳定促进追溯体系的完善

推动农产品质量追溯体系的稳定建设，必须要保证农产品生产主体的配合，选择合理的介入点能够起到意想不到的效果。目前，我国农业生产经营主体中，农村专业合作社数目高达150余万，小规模家庭型农场有上百万，农业大型企业十万余家。所以，可以将这些生产主体作为目标，提高针对经营人员的专业化水平培训，引导小规模生产主体的集结，大力推动农村合作社之间的联合等，不断扩大企业的规模和实力。在此条件下，可以先将一些规模较大，且拥有产品认证的模范企业作为試验企业，作为追溯工作的突破点。除此之外，政府需要提供一定的政策支持和更多的资金支持，提高企业的活力，让企业能够更加健康的发展，依据市场来促进农产品质量追溯体系的完善。

（3）进一步加大政府支持力度和补贴

食品安全直接决定了消费群众的人身健康，同时也是我国食品安全管理的主要管理目标。所以，在农产品质量安全可追溯体系建设过程中，需要重点提高政府的支持。政府需要提高财政资金的投入，为农产品质量安全追溯体系的完善给予相关的设备以及技术支持，除此之外，还需要给予相关企业人员培训方面的政策支持。在农产品质量安全可追溯体系建设中，需要通过网络、电台等方式来针对消费者人群来推广可追溯产品相关的知识以及法律法规，让人们都能够了解农产品质量安全追溯的重要性。

（4）实施社会监督机制，促进企业构建品牌效应

在构建和完善农产品质量安全追溯体系过程中，政府需要依据自身的优势来针对追溯农产品实施社会监督，并对农产品的质量进行严格的检测，保证其操作的公开和透明，以此来做到社会监督的效果。需要促进企业建立自己的品牌，利用品牌效应来获取群众的认可，以及获得更加宽阔的发展空间。需要提高农产品质量安全追溯的宣传与推广，让消费者都能够对追溯进行深入了解。利用市场评价、社会监督等手段来让群众们重新对农产品的质量树立信心。

农产品质量安全和人民群众健康有着密切的关系，为了能够确保广大人民群众的切身利益，则必须要构建农产品质量安全追溯体系。只有通过不断的实践和研究并逐步进行完善，分析其中问题，制定相关的解决策略，完善相关法律、扩大追溯主体、加大政府支持力度、进行社会监督等，才能够进一步完善农产品质量安全追溯体系，保证其价值能够得到充分发挥。

（作者单位：710400 陕西省西安市周至县农产品质量安全检验监测中心）