汪婧婧

林业可持续发展是可持续发展理念在广义农业、林业领域的具体体现，其内涵则是社会科学发展、经济长期发展。结合我国林业发展态势，加强营林造林工作可视作林业可持续发展的基本方式，营林造林当前开展态势理想，但存在进一步改善的空间。本文尝试分析其可行的工作方法，为后续具体工作提供参考。

一、林业可持续发展对营林造林的要求

1、营林造林可进一步推动林业可持续发展

林业可持续发展的基本特点在于保护林业资源，有计划的进行开发和利用。当前市场对木材以及其他林业资源的需求旺盛，这意味着单一运用现有林业资源可能面临“坐吃山空”的局面，加强营林造林则有助于相关问题的应对。如我国江苏省XX装饰建材批发市场，其每日原木成交量在三千吨以上，需要大量林木作为原料。加强营林造林，可为类似市场提供足够的资源来源，一方面促进林业经济的持续健康发展，另一方面以侧供给作为纽带，推动内需，以内需拉动广义农业、工业的综合发展，为社会经济提供更多发展动力和增长点。

2、营林造林可优化林业可持续发展模式

林业可持续发展即体现在经济视角，也体现在社会视角，包括就业、文化发展和环保事业等等。营林造林可优化林业可持续发展模式，体现更多的社会价值和衍生价值。如在我国东北地区，建国之初林业资源丰富，为各地输送了大量优质木材，当前其木材资源和林业资源则渐渐枯竭，导致了当地多个工业企业生产规模下降、社会生产力发展停滞、就业难等问题。加强营林造林，可恢复相关地区的林业生产、木材经济活力，使相关企业重新恢复生机，社会产能、经济增长以及个人收入、就业态势也均可得到改善。使可持续发展自林业和广义农业领域扩散到社会各个角落，更具衍生和附加价值。

二、林业可持续发展下营林造林的工作方法

1、加强速生林建设

林业可持续发展视角下，营林造林工作的可行途径之一是加强速生林建设。速生林是轮伐周期短的人工林，在工业造纸、木材加工领域需求较大。由于其速生优势，材质好，造林成活率高等优良特性，因而有很好的经济价值。主要树种有速生杨、速生桉、泓森槐等。以我国山东地区为例，山东地区属于温带大陆性气候（少数地区属温带季风性气候），适宜多种树木生长，且当地经济发展态势良好，拥有众多港口城市，对木材资源和林业资源的需求量较大，也能作为集散地充分刺激社会经济发展。可在当地进行速生林建设，如泓森槐，具有抗旱、抗烟尘、耐盐碱作用，能够适应山东和河北交界各地土壤和气候条件，可由政府部门引导，进行大面积栽种，并由政府部门统一尝试收购、建立工厂进行林木和林业资源的收集加工，优化以泓森槐为核心的林业经济产业链和金融链。此外，泓森槐可改良土壤、保持水土，防护沙尘危害，功能作用，对于林业可持续发展助力较多。

2、进行大范围的营林造林

大范围营林造林，是指首先选取若干地区作为营林造林示范点，积极进行经验总结和问题分析，之后以相关地区工作经验为基础，进行类似地区营林造林工作推广，循序渐进的改善林业经济态势，实现林业可持续发展。原则上看，建议将全国存在营林造林条件的地区分为若干类别，以气候、降水等自然条件作为基本标准，再以资金和社会经济发展态势为二级标准。大致分为平原、丘陵、多降水、风沙等若干地区，优先选取资金和发展态势较理想的区域，作为示范点，进行营林造林相关工作的试行。如上文所述的泓森槐速生林模式，可在山东济南、烟台等地分别试行，了解合理可行的规划模式、产量、吞吐量、其他地区需求量和当地集散能力，为其他地区的速生林建设和林业经济可持续发展提供参考。

3、优化营林造林工作机制

工作机制的优化，主要依托两个环节，一是交流，二是融资。交流方面，建议采用政府和民间组织、企业、个人合作的方式，将荒山、荒坡等，承包给民间组织，之后由政府进行引导，给出当前市场林业资源需求、木材价格变动等等商业信息，引导承包方进行林业经济规划，获取较为可观的经济效益。融资方面，考虑到存在营林造林需要的地区，普遍面临经济发展情况不理想、商业活动欠发达问题，仍可采用政府部門引导模式，向存在承包需求的组织、个人提供低息贷款或无息贷款，以林业资源后续经济收入为担保，采用多年贷款、分期偿还相结合的方式，为民间组织和个人提供金融保障。如某企业可贷款500万元进行荒山绿化、发展林业经济，默认速生林收益年限为5年，贷款偿还年限可增加为5-8年，允许企业逐年偿还。从工作机制的角度促进营林造林，推动林业可持续发展。

4、丰富营林造林工作内容

营林造林工作内容的丰富化，包括造林收益模式、承包模式等，此前营林造林活动主要由政府部门承担，个人和组织多出于商业目的进行短期承包，难以实现林业可持续发展。后续工作中，可开放更多合作模式，允许个人、民间组织以建设酒店、庄园等形式进行荒山承包，但要求承包方必须完成若干面积的造林活动，才能予以批准，该方式有助于林业经济发展多元化，也能为营林造林活动提供来自商业层面、民间资金层面的助力，具有一定的可行性。

（作者单位：154400 黑龙江省桦南县林业和草原局）