杨晓梅

我国草原的面积非常辽阔，但森林草原防火却属于我国防火工作的薄弱点，因为草原地区气候干燥。容易发生火灾。而火灾一旦发生，消防人员及时扑灭火灾的概率不大。草原大火会危及到牧民的生命财产安全，对于那些以游牧为生的牧民来说，火灾还会给他们造成不小的经济损失。面对青海地区森林草原防火工作中的缺陷，我们要及时加以弥补，构建新形势下的草原防火体系。

一、森林草原防火工作的问题

最近几年，我国草原牧业发展迅速，森林草原防火工作也取得了明显成效。但是我国草原面积广阔，防火工作任务依然非常艰巨。

1、部分群众对森林草原防火工作认识不足，缺乏防火意识

青海地区身处内陆，气候干燥，草原上常年缺水，火灾发生的概率也非常高。在草原上生活的人民群众，其防火意识不足。究其原因，首先是火灾发生的次数相对较少，不少群众思想方面有些松懈，更不要提接受防火方面的培训。草原火灾的危害非常大，但是很多群众并不清楚这一点，有的群众甚至会把火苗随意扔到草原上，造成区域规模的火灾。

2、我国森林草原面积辽阔，防火工作任务艰巨

我国的森林草原面积本来就很辽阔，再加上最近几年退耕还草、退耕还林活动的持续进行，使得森草原面积又有了不小的增长。草原上人口密度低，工作人員少，每个工作人员所负责的区域非常大。这就使得有些火灾隐患不能及时发现，最终酿成大祸。

3、防火工作经费严重不足

我国的森林草原的集中分布区，其经济发展水平并不高，地方财政较为困难。防火工作常常不会被纳入财政预算当中，防火部门经常会面临经费不足的情况，也就不能进行有效的我宣传防火。巡查人员的经济基础得不到保障，对森林草原防火工作的正常进行带来了严重影响。

4、森林草原防火工作基础设施不完善

当人们发现火灾隐患或者火灾已经发生的时候，你们可以用森林草原的防火基础设施来灭火，消防人员也需要一定的工具来展开救援。然而，我国部分森林草原地区经济往往比较落后，地方财政无力对森林草原防火的基础设施进行维护和建设。国家依然是森林草原防火设备设施建设的主力。这就使得的部分地区的森林草原防火设施不能及时建设，防火设备不能得到及时维修。当火灾发生的时候，这些设备设施不能发挥应有的作用，让草原防火工作的难度升级。

5、科技含量不高，技术手段差

森林草原防火工作过程里面，对于新兴的防火技术应用力度不够，对于草原火灾隐患的预报预测及时性和科学性不足。在青海省的一些草原地区，防火工作人员的彼此之间的联系依然是靠电话，对于森林草原实际情况的掌握也是靠工作人员昼夜值班来完成。这与防火工作的实际需要严重不符。很多森林草原地区防火部门，灭火器已经老化了，都没有及时更换。一些消防设备也没有维修，即使有些消防设备还能使用，其科技含量也比较低。如果遇到规模比较大的森林草原火灾，这些消防设施设备根本法满足现实需求。另外，专业的救火队伍也很久没有到位。种种原因使得森林草原防火工作步履维艰。

二、新形势下森林草原防火体系建设的建议

1、加大森林防火经费的投入

面对有些地区防火经费不足那情况，政府有关部门要积极主动的找寻外来资金，增加防火经费。比如青海地区的自然风景比较优美，民族特色也很有开发价值。所以政府部门可以牵头适当发展旅游业。用本地土特产来吸引外地商人来本地投资，商人投资建厂以后，政府部门就会获得一定的收益，这些收益就可以拿来当做防火经费，这样防火工作的开展就有了保证。

2、加大森林草原防火工作的宣传力度

森林草原防火责任重大，对森林草原防火工作的宣传也是防火工作人员工作任务的一部分。通过防火宣传，让当地群众的防火意识增强。让他们认识到森林草原防火的重要性，以及这项工作与其切身利益的关系。地方政府在宣传过程中，还可以组织与森林草原防火有关的活动，让群众对这项工作的理解更到位，防火意识更强。

3、加强基础设施建设

青海地区经济比较落后，森林草原防火基础设施建设主要依靠国家。国家要加大对这项工作的财政支持力度，地方政府也要把防火工作落实到位。对于已经到期的消防用品要及时进行检查和更换，对于已经损坏的消防设施要及时维修，防止发生火情的时候没有可用的设施和设备，要确保在第一时间控制火情。

4、强森林草原防火人员的投入

有些地区草原面积广阔，防火工作人员负责的面积比较大。当火灾出现的时候，往往无法使火情及时得到控制。对这种情况，国家要制定相关政策，引导居民参与到防火工作中来。引进防火方面的人才，对防火人员定期进行培训，保证防火工作有秩序的进行。

5、建立有效的防火工作机制

在森林草原防火过程里面，防火机制得约束作用对防火工作的开展也有一定的推动作用。有些地区政府并不太重视防火工作，这样就需要用具体的制度来对其行为进行约束。一旦出现问题要追究相关的责任。森林草原防火工作的开展也要依据一定的工作流程来进行，对防火工作人员的责任加以明确，同时还要对他们的业绩进行考核。建立有效的奖惩制度，让森林草原防火工作机制真正发挥其作用。

（作者单位：813399青海省兴海县农牧局森林草原防火办）