夏磊　董静珊

动物检疫电子出证是推进动物卫生监督信息化建设的重要内容，它实现了动物检疫的信息化和规范化，促进了动物及动物产品质量安全保障工作的顺利开展。动物检疫电子出证能够有效地提高动物及动物产品的卫生水平，提高动物疫病的防控能力。然而在动物检疫电子出证工作的开展中，尚存有诸多问题，使动物检疫电子出证工作难以继续推进。本文就目前动物检疫电子出证工作中存在的问题进行浅析，提出相应的对策及建议，以期提高检疫工作效率、规范出证工作。

1、 动物检疫电子出证的意义

动物检疫电子出证是动物及动物产品质量监管工作中的有效手段，使动物检疫监管工作更加信息化、规范化、追溯便捷化。动物检疫电子出证实现了动物及动物产品质量监管的高效、简化，大量地节省了人力物力，保障了动物产品的质量，是信息化发展至今对动物及动物产品监管工作的有益影响。完善动物检疫电子出证系统能够有效地方便动物及动物产品的监管工作，加强动物及动物产品的监管力度，减少动物及动物产品质量监管中手写开证的繁琐工作。动物检疫电子出证在一定意义上是对以往陈旧、落后、传统的动物及动物产品检疫工作的一种创新和改善，更加方便了兽医们的工作，是科学技术在政府基层工作中的一次改革。

2、动物检疫电子出证工作的现状分析

（1）动物检疫电子出证的规章制度不健全

在动物及动物产品检疫工作方面，国家已经出台了很多相关法律法规来规范动物及动物产品检疫的工作，农业农村部也对动物检疫工作表现出了很大的关心。然而在现实工作中，动物检疫电子出证在制度层面仍然不够成熟和完善，规章制度的不健全使得在某些方面动物检疫出证的工作人员只能凭借自己的经验开展工作，既没有效率也有可能会导致错误。

（2）基层单位对动物检疫电子出证不够重视

基层单位的领导干部对动物检疫电子出证的工作不够重视，认识不足，严重拖延了动物检疫电子出证的工作进程，使动物检疫电子出证工作在多方面面临限制，动物及动物产品检疫监管工作的质量和效率均不能得到有效保障，同时，资金的紧缺导致动物检疫电子出证系统难以达到标准。

（3）动物检疫电子出证的设备落后

动物检疫电子出证系统是一项需要足够资金支撑的项目，在一些经济较为困难的地区，由于资金短缺，为了节约资金只能暂缓动物检疫电子出证系统的配置，或者一些能够配置动物检疫电子出证系统的地方没有足够的资金购买高质量的设备而使用一些质量较差的设备来代替，这些现实情况使得动物检疫电子出证工作难以开展，也使得动物及动物产品质量监管水平难以提高。

（4）动物检疫电子出证的工作人员水平差异大

虽然在《动物防疫法》中有明确规定，只有动物卫生监督机构的官方兽医才能够进行动物及动物产品检疫和出具证明的工作，但是在现实工作实践中，有限的官方兽医难以支持繁杂的动物及动物产品检疫工作的顺利开展，就导致聘用制检疫人员的出现，而聘用制检疫人员达不到官方兽医的专业水平，在较为困难的检疫工作中会出现手足无措的情况，甚至会造成一些纰漏。对动物及动物产品检疫工作人员的培训教育也比较匮乏，很难整体提高动物及动物产品检疫工作人员的专业水平。

（5）动物检疫电子出证系统不够成熟

动物及动物产品检疫工作人员专业素养不够，工作上不够熟练，检疫设备又比较简陋，所以在动物及动物产品检疫电子出证的过程中就会出现效率低、错误率高等问题。我国动物及动物产品检疫工作任务量大、工作内容繁琐使得动物检疫电子出证系统很难在一定程度上给与足够的支持。由于我国国情的特殊性，在动物检疫电子出证的开展进程中难免会出现地区分配不均、技术倾斜性强等问题，这些问题都会使得动物检疫电子出证系统难以成熟。

3、 对策及建议

（1）健全和完善动物检疫电子出证的规章制度

已经出台的国家和农业农村部的法律法规要与时俱进，根据不同的情况进行相应的修订，同时也要对动物及动物产品检疫的工作人员进行法制教育，建立健全更加科学合理的动物检疫电子出证法律法规，让相应的法律法规深入到动物检疫电子出证的工作中。

（2）强化政府对动物检疫电子出证的监管

基层单位领导干部对动物检疫出证工作的不重视对动物检疫电子出证工作造成了阻碍，要让基层领导干部清醒地认识到动物检疫电子出证系统对动物及动物产品检疫工作的重要作用。上级领导机构要加强对基层单位动物检疫电子出证工作的指导，让动物检疫电子出证系统能够在更多地方普及，让动物及动物产品检疫工作的发展更加高效。

（3）加大对动物检疫电子出证设备的资金投入

偏远贫困地区由于资金的短缺而无法使用动物检疫电子出证系统，购买不了高质量的设备，难以让动物检疫电子出证系统为当地动物及动物产品检疫工作服务。所以，政府要加大对这些偏远贫困地区的资金投入，让动物检疫电子出证系统能够服务当地动物及动物产品检疫工作，让动物检疫电子出证系统的资金投入向偏远贫困地区倾斜。

（4）加强对动物检疫电子出证工作人员的教育培训

动物检疫电子出证的工作人员是一线工作者，是动物检疫电子出证系统中最重要的参与者。政府要培育更多专业水平高的官方兽医深入到基层、深入到一线工作。同时也要对在一线的动物及动物产品检疫工作人员进行继续教育和培训，让他们能够具备足够的能力和业务水平，从而更好地投入到动物及动物产品检疫工作中。

（5）加快完善动物检疫电子出证系统

动物及动物产品检疫工作人员的专业水平参差不齐、检疫设备和技术落后、工作任务繁重等导致动物检疫电子出证系统还不够成熟完善。政府要加大对动物检疫電子出证系统的资金和科研投入，让动物检疫电子出证系统更好地为动物及动物产品检疫工作服务，促进动物及动物产品检疫监管工作更加高效顺利地开展。

动物检疫电子出证在动物及动物产品质量监管中有举足轻重的地位，要让动物检疫电子出证系统广泛地普及和开展，让动物检疫电子出证系统更好地在动物及动物产品检疫工作中发挥作用。动物及动物产品检疫的工作人员和政府部门要共同努力，一起为完善动物检疫电子出证系统而努力。

（作者单位：657000 云南省昭通市动物卫生监督所）