重庆建工集团股份有限公司

建筑行业作为我国国民经济发展的重要支柱产业之一，其经历了数十年发展后，到目前为止取得了令人瞩目的成绩，但是从全面预算角度来看，诸多建筑企业都还在财务管理方面存在诸多问题，如此严重影响了企业自身经济效益与健康稳定发展。

一、基于全面预算的财务管理内涵

全面预算管理实质上是企业在特定的发展阶段下，为了能够达到预期的发展目标，合理的配置各种财务与非财务资源。其目的是确保能够顺利开展各项生产经营活动，为企业的长期稳定发展提供保证。全面预算具有较为广阔的范围，财务管理则是其中非常重要的组成部分，其涵盖特种决策预算、日常业务、决策预算的。财务预算工作的开展能够合理安排企业资金，使得企业资金的使用效率得到最大限度的提升。同时全面预算工作还能够及时反映企业在特定时期的经营状况与现金流量，为企业未来发展提供指导和参考。当前我国建筑行业整体竞争极为激烈，同时产品价格逐渐由传统的计划定价转变为当前的市场定价，这就导致部分企业采取低价优势来获得项目的承包权，然后在后期的施工过程中低成本，最终实现自身的经济效益最大化。开展成本控制工作保障企业经济效益的前提和根本，借助全面预算管理，能够层层分解预算指标，并且将项目成本细化落实到具体项目与子公司上，随后把经营成果控制拓展到经营过程和现金预算中，真正意义上实现内部控制管理，帮助建筑企业实现自身的战略目标。

二、当前建筑企业在财务管理方面存在的问题

(一)建筑企业融资困难，资金管理效率较低

资金管理是企业财务管理的核心所在。较低的财务管理水平很难提高资金管理效率。建筑企业中，建筑行业标准要求较高以及上市公司较少是存在的主要问题。对于前者而言，由于其项目较多，资金分散在多个项目部或子公司上，导致其很难有效开展资金管理工作；后者而言，债务融资是其融资主要渠道，并且建筑企业普遍在融资方面缺乏统筹规划，对于资金利用效率较低，很难控制自身资产负债率，经常出现资金链紧绷的情况。

(二)建筑企业财务管理人员不注重财务创新

在全面预算背景下，建筑企业管理层与财务管理人员不注重财务创新，这也是制约建筑企业财务管理的关键因素之一。当前部分进入企业管理层没有与企业管理现状相结合，不注重主动改进财务管理体系，没能为全面预算营造良好环境。此外建筑企业大部分员工缺乏参与全面预算的积极性，财务管理人员自身也不注重根据自身经验及时改进财务管理体系。

(三)全面预算管理的执行程度较低

建筑企业快速发展，不断拓展自身规模，逐渐增加的组织结构与复杂的管理流程都使得建筑企业全面预算财务管理难度不断上升。当前我国存在一定量的建筑企业尚缺乏完善的全面预算管理体系，其当前的财务管理体系无法适应企业发展，同时还缺乏相应的监管与绩效制度，自身很难落实。财务管理人员在全面预算管理方面缺乏积极性，同时在管理过程中不够智能和自动化，部分流程以人工核算的方式开展，导致管理过程中存在诸多不可控因素，完成效率较低。

(四)缺乏完善的财务风险监督管理机制

对于建筑企业，其在中标承接项目之后，会第一时间组成项目部门，然后按照合同施工，业主根据工程进度支付工程款。由于建筑施工的规模普遍较大，需要较多投资，诸多建筑材料订单金额都非常高，而项目管理的周期很长，这就导致项目管理的过程中很可能会出现财务风险。并且当前建筑企业财务管理普遍缺乏完善的监督机制，会计制度很难得到有效落实，缺乏足够的财务风险防控意识与能力。一旦出现财务风险，其无法第一时间采取措施对其进行财务分析和预算管理，无法将损失降至最低。

三、基于全面预算的建筑企业财务管理措施

(一)加强对于资金的管理，积极拓展融资渠道

在建筑行业财务管理方面问题，可以从资金集中管理作为切入点，通过构建财务共享模式，以实现全面预算管理工作，对资源配置进行优化，实现精细化管理，切实落实财务管理工作；除此之外，还需要在建筑企业成立统一的会计核算中心，以提高对资金的管理效率，避免因为资金分散在各个项目部门、分公司与子公司，导致管理难度显著提升、管理效果大幅下降的情况。在此形势下，所有的具体费用报销、报表编制以及会计核算等工作都需要通过会计核算中心来处理；第三，针对当前我国诸多建筑企业都采取项目承包管理模式的情况，更需要集中财务管理权力，对企业之间进行统一调配，同时还需要有效拓展各种融资渠道，要合理规划融资资金的使用情况，切实提高资金的利用效率。除了按需融资之外，还需要积极推进租赁融资、信用融资、权益融资等多种融资形式，加强与银行之间的合作，注重提升自身的企业信用，对产业结构进行优化，与银行维持长久的友好合作关系。

(二)及时改善内部环境，促进各项制度的落实

建筑企业需要对内部环境进行改善，作为建筑企业的管理层要加强对于全面预算财务管理工作的关注，具体可以采取集中学习或集体会议的形式，帮助企业管理层强化相关理念，逐渐改善企业的内部环境。除此之外还应当在企业文化中引入全面预算思想，加强对员工的思想教育工作。同时还需要合理调整工作制度、奖惩机制和绩效考核，通过提高其有效性。促进全体员工全面预算意识的提升，让每一位企业职工都能够积极投身到全面预算工作中去。要加强对信息技术的应用，促进财务管理向着系统化和信息化方向发展。

(三)构建全面预算体系，并对管理模式进行优化

要注重提升建筑企业财务管理人员的业务水平，引导其从思想意识和财务管理制度方面进行创新。注重提升财务人员的综合素质水平，最大程度上避免建筑企业在财务管理方面所可能出现的管理混乱、账目不清以及信息失真等情况。通过采取定期培训的方式，让财务管理人员能够清楚和学习国内外先进建筑企业的管理经验，明确企业的战略目标，重点关注和控制全面预算体系构建的全过程，并且及时分析全面财务预算实际所存在的差异，做好相关的调整与考核工作。全面财务预算在落实的过程中，要认真解读预算的各项指标，并且对工作任务进行合理分配，将全面预算以年、月、周为单位进行细化，以提高控制力度。建筑企业需要对全面财务预算的差异进行定期分析，及时发现其中所存在的问题，并予以改正，逐渐促进全面预算体系的完善。根据其所出现的差异，结合建筑企业自身实际情况，针对性的构建合理的考核机制，对预算目标与预算内部体系进行调整，以促进全面预算财务管理工作的有效开展。

(四)加强内部控制建设力度

建筑企业的财务管理存在诸多的风险隐患，为了能够切实提高建筑企业在风险管理方面的能力，就必须要制定行之有效的财务计划。为了能够尽快发现，并及时预防财务管理中所存在的不安全因素，建筑企业财务管理部门务必要定期开展财务分析与评价工作。在财务计划的制定时，建筑企业需要对业主的信誉、背景、财力以及工程项目的特点、周期与进度进行充分考虑，尽可能完善相关的风险控制体系，为资产平衡提供保障。除此之外，还需要做好内部控制建设工作，通过及时完善财务监督机制，让财务管理部门的监督作用得到充分体现，只有通过层层审核签章，才能够签订合同，从制度角度彻底杜绝无授权合同签订情况。

四、总结

全面预算下，使得建筑行业财务管理工作面临着更高的要求，所以建筑行业未来的发展过程中在做好资金管理工作的同时，还需要积极改善内部环境，合理优化管理模式，在此基础上构建完善的全面预算体系。切实保障企业财务管理工作的顺利开展，促进建筑行业为了能够健康、持续的发展。