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一、全面预算管理的相关概念阐述

全面预算管理属于财务管理的内容，主要是指通过预算对企业内部的经营活动，财务活动，资金活动以及非财务资源进行统一科学调配与管理，以便有效组织和协调企业的经营活动的全面预算管理的目标是实现企业既定的经济目标，最终实现企业整体的战略目标，主要工作是通过对企业目前的经济情况进行合理分析，生产，成本以及现金收支等进行预测，进而编制预算计划，通过预算计划的实施保证企业的经营生产活动按照既定的预算规划进行，实现企业的战略目标，促进企业的发展与进步，目前来讲，全面预算管理可以实现以下目标，首先，能够收集分析企业的相关经营数据，通过数据判断企业目前的发展情况，提交给企业管理层，帮助管理层进行科学决策，其次，全面预算管理可以有效节约成本，由于全面预算管理需要编制相关企业预算，通过预算的编制与实施保证企业的经营活动按照计划进行，并且企业员工根据预算计划规范自身的行为，可以说，预算规划是企业员工进行成本核算与控制的有力的参考依据，因此，在这个角度来说，全面预算管理有利于企业节约成本，最后，全面预算管理可以提升员工工作效率，对员工工作进行考评与评价，全面预算管理包含绩效考评等多方面的内容，通过绩效指标对员工的工作考核，可以提升员工工作效率，实现企业业绩发展与进步。

二、企业全面预算管理中存在的风险问题

全面预算管理是企业经营发展中必不可少的一个环节，对于企业自身的发展与进步起到了一定的促进作用，但是，在目前的经济形势下，经济增速放缓，企业竞争加剧，企业全面预算管理风险频出，例如员工预算意识水平不足，预算管理目标没有完成，不能科学编制预算计划等，给企业发展带来了一系列的问题。

(一)员工预算意识不足，业务水平有待提升

全面预算管理是新兴的企业管理方法，因此，企业的员工对于预算并没有引起足够的重视，并且预算管理工作由于自身业务水平受限，不能顺利完成，主要表现在以下几个方面，首先，企业员工预算意识不够，对预算管理没有充分的重视，导致全面预算管理目标不能够顺利完成，其次，企业员工的全面预算管理业务水平有待提升，对全面预算管理规划以及实际工作中的控制等没有充分的经验，容易产生预算风险与预算问题，再次，企业内部缺乏预算管理的定期培训，员工的业务水平与知识储备得不到很好的提升，最后，企业内部没有建立完善的绩效考评标准，不能对企业的预算工作进行考核，导致员工在进行全面预算管理工作时较为懈怠，不能保质保量完成预算管理目标，全面预算管理风险频发，阻碍了企业的发展与进步。

(二)不能科学编制预算，预算目标与企业战略目标相脱节

科学编制预算是开展全面预算管理工作的有效前提，通过合理的编制预算，才能有效实施预算，促进企业的发展，但是，在目前来看，企业内部缺乏有效的全面预算管理编制，其预算制定的目标与实际的战略目标相脱节，其风险主要表现在以下几个方面，首先，在全面预算规划编制的过程中，员工没有对企业的实际经营情况，资金流动情况进行明确的分析判断，因此，在编制预算的过程中，由于信息不称等造成编制的规划不科学完善，其次，由于领导层指定的战略目标没有与全面预算管理目标相互协调，因此，在全面预算目标执行过程中，往往会与企业经营活动相互矛盾，在一定程度上制约了企业的正常经营活动，最终阻碍了企业的发展与进步，预算风险频发。

三、针对企业全面预算管理中出现的风险提出的建议措施

由于企业全面预算管理中员工意识不足，预算管理目标不能顺利完成，预算目标与战略目标脱节等情况，在一定程度上降低了资金的使用效率与周转率，不能很好的保证资金安全，企业内部的监督与管理水平较低，因此，本文根据全面预算管理出现的风险提出相对应的建议措施，提升员工预算管理意识，加强内部监督管理以及完善预算风险应对措施，以求通过这些合理的建议措施促进企业全面预算管理目标的顺利实现。

(一)提升员工预算管理意识，加强相关培训

人力资源是企业发展过程中最重要的资源，因此，为了有效提升全面预算管理的效果，促进预算管理目标的完成，需要从以下几个方面进行完善，首先，树立全员预算管理的意识，让员工明白全面预算管理对企业发展的重要性，从而更加积极去配合预算管理的相关工作，促进预算管理目标的顺利实现，其次，需要提升员工的业务水平，从两方面进行提升，一方面是设定企业预算管理人员准入门槛，招聘合适的对全面预算管理有经验的员工进入，为了保证招聘工作的效率与透明度，防止出现任人唯亲的现象，还可以采取第三方招聘的形式，为企业招聘合适的预算管理人员，另一方面，需要加强相关培训，通过定期的培训可以提升全面预算管理技能和业务水平，促进工作目标的顺利实现，最后，企业内部需要建立完善的绩效考评体系，对员工进行绩效考评，通过考评指标对员工的工作进行评价，可以明确员工的工作行为，提升员工的工作效率和主动学习的能力，规避吃大锅饭的现象，最终实现企业全面预算管理工作的有效运营与发展。

(二)完善预算风险应对机制，进行全方位预算风险监督应对

全面预算管理工作涉及到企业资金规划，使用等各个环节，业务繁多且较为复杂，因此，需要完善预算风险应对机制，进行全过程风险监督应对，主要从以下几个方面进行完善，首先，健全完善的预算风险应对机制，设定预算管理风险应对制度，树立员工的预算风险意识，加强风险管理，其次，建立事前预防，事中时时控制和事后评价的风险应对机制，在预算编制过程中，需要分析各个环节可能发生的资金风险，并且制定风险应对方案，以便在风险发生的第一时间及时应对风险，减少企业损失，其次，在预算工作实施过程中，需要及时进行纠偏，实际工作要及时形成报告与预算规划相比较，设定合理的纠偏措施，保证全面预算管理目标的顺利实现，最后，对风险应对方案进行事后评价，通过评价对方案进行优化与改进，提升预算管理风险应对的效果，最终实现预算管理工作的有效进行。

(三)设定合理的内控监督机制，提升监督管理与效率

为了保证预算工作进行下去，充分实现预算管理目标，提高资金的安全性水平，必须加强监督控制力度，建立完善的内控管理机制，主要从以下几个方面进行完善，首先，设定合理的内控监督制度，通过制度规范预算员工的工作行为，使得员工在进行监督时有法可依，有章可循，提高资金的使用安全性，顺利实现组织目标，其次，需要优化内控管理流程，通过对全面预算管理流程的分析，可以判断在全面预算管理环节哪些需要重点监督，哪些为次重点，进而进行相应的优化，减少人力成本，提升监督管理水平，最后，需要根据全面预算管理的开展设定专门的内控监督部门，这个部门的主要工作是对全面预算管理进行监督控制，定期出具监督报告，为了保证监督的工作效率与效果，这个部门的工作必须与其他核心部门相互独立，最终促进企业全面预算管理的发展。