林 霜

广西民族大学相思湖学院，广西 南宁 530008

1 广西村级政务和电子商务现状

在广西，特别是那些位于红色根据地且尚未完全脱贫的村镇，大多还在使用传统的管理模式和营销手段。在管理上，乡镇政府部门办公时仍旧采用手工操作，由于事务多、责任重大，乡镇政府部门的工作人员往往要投入很大的精力才能做好为人民服务的工作；在营销方面，农产品的外销渠道少、推广难、运输慢。导致许多的农产品在收获的季节无人问津，或以低于平常价格售卖，或腐烂在田地里，没能有效地搭上互联网顺风车[1]。广西当地农产品销售在电子商务发展建设方面，存在信息标准化建设滞后的问题，这一问题阻碍了农产品销售朝着电子商务方向发展的进度。为了使广西当地农产品在电子商务方面打开销路，增加农民收益，必须重视对相关法规和信息标准化的建设。政府可以联系电子商务企业和农业合作社等部门一起研究，将农产品的包装规格、物流运输、质量等级评定等相关事务进行分析，以便将农产品更好地在电商平台中进行销售。

2 广西村级政务与电商服务结合举措

2.1 打造“村级政务与电商服务平台”

一个在乡镇基层组织—村委会运行的村级政务管理+农产品网络营销的一体化服务平台。在政务管理方面，功能划分为基础数据管理、事项管理、系统用户管理。在基础数据管理这一模块中可进行村民个人基本信息的录入，方便工作人员对村民基本信息的查询、修改和统计。在事项管理这一模块中可进行政务事项的建立，其中包括项目名称、立项依据、立项类别、项目预算等相关内容，可公开查询。系统用户管理这一模块中则是对村民提供进入平台的钥匙，通过账号密码来识别用户信息，通过登录而获得更为便捷的信息和更有效的参与村中的政务管理，获取相关信息。在电商服务方面，采用O2O模式，对前后台界面分别设置不同的功能模块。在前台功能模块中主要设置缴费功能、商品展示功能、购物车功能和生成订单功能，除了这几个主要功能外，还可以增设一些电子报刊、同城购物和用户端的管理模块；在后台模块设置中主要涉及商品管理、订单管理、商户管理、信息处理和系统设置这几个功能模块。设置这样的不同功能区，就是为了便于用户的购买和后台的管理，对不同的角色要设置不同的权限。比如代理商就需要设置更新商品的权限。为了提高利用率，还可以在平台中加设一些便民缴费项目、生活小窍门等项目来增加与用户之间的黏性。通过模块功能的设置，使用户和代理商获得了更多可自由操作的空间，对推动电商平台的发展能起到积极作用。

2.2 设立村级电子商务公共服务站

加强村级电子商务公共服务站建设，提高电子商务在农村的运营率。服务站的设立要结合广西产业特色分布，在农业龙头企业、合作社、特色村重点建设。服务站要配备电脑、电视、上网数据管理器、物流筐、公告牌等设施设备。加大对具有特色产业、特色产品的村级服务站的扶持力度，还要拓宽村级服务站的功能，实现在服务站内的代买代卖服务、代收费服务、和保险信贷等基础性服务，要求服务站长（由村级干部担任）业务操作熟练。 要统筹不同层级之间的工作内容，比如对县级电商服务中心和乡镇级电商服务点的规划建设，对各服务站的功能设置[2]。应该努力完善农村的服务体系，打造系统化的服务模式，对物流运输、平台运营、农产品供应等环节都要做好细致安排。要将各公共服务中心和乡镇、村级的服务点、合作点以及农产品供应商及贫困农户联系起来，切实起到扶贫助困，持续性经营的目的。

2.3 村级电商服务网点体系的建设

建设乡镇服务站，包括乡镇物流配送站；站内具备网络代买代卖等电商服务功能，及收件派件、小型仓储、集中打包等功能，每站设1名村政干部，有专业办公设施设备，有完整的收派件记录，有统一的物流配送管理制度。在广西建设一定数量的村级电子商务服务网点，每个服务网点集成物流配送功能，实现代买代卖、代购代销等功能[3]。农村电子商务服务点应具备电商知识普及推广、政策宣传、网络代购代销、邮件快递代收代发等功能，拓展费用代缴、话费充值、票务代理等便民服务内容。能初步整合当地农特产品，将农村电子商务服务站点建设成为农特产品线下体验店等。

2.4 县乡村电商物流体系建设

整合广西邮政、快递企业、电商企业及第三方物流服务商等县域内物流资源，升级改造冷库、保鲜库，提升鲜活农产品的物流运输，有物流专车配送，城投道段组划，乡邮道段组化，建设物流信息智能管理系统。鼓励邮政、快递、电商企业、第三方物流等各类主体参与电子商务进农村物流配送，整合改造县域电子商务物流配送中心，为电商物流快递提供服务。升级改造冷库、保鲜库，提升鲜活农产品的物流运输；快递由物流专车配送，城投道段组划，乡邮道段组化。建设现代化的物流管理系统，实现统筹安排调动农村物流资源，从而降低物流成本。物流的跟踪信息要及时更新，能保证县级到村级的信息实时可见，使村民可以随时了解快递运输情况，第一时间收到快递到达的消息通知。

2.5 农村电子商务培训体系建设

在农村开展电商知识培训。基层的党政干部和社员要积极组织开展电商培训，将返乡青年、农民工等人员力量调动起来，发展他们参加到电商渠道发展中来。要结合农村的实际情况，帮助人民群众脱贫致富，使人民群众了解电商模式的优势和特点，发动农民群众积极通过电商平台的渠道销售自家农产品，或直接参与到电商销售的工作中来。要重视对农产品包装、规格、宣传、营销等知识的宣传和相关技能培训，使农产品能具有统一规格标准，为电商平台的发展提供基础保障。针对不同层次和类别人员安排培训内容，重点是县域电商发展趋势及支持政策解读、农村电商发展模式介绍及成功案例分析、网上购物操作、农产品网销及技巧、电商交易平台的店铺注册、定位、装饰、运营推广及客户服务等。

2.6 农产品上行建设

要保证农产品的质量和规格，就必须注重对农产品上行的建设。要在产品的分级阶段、包装阶段进行细化，还要增设在农产品产地的预冷和初加工功能，使农产品的销售类型多样化，从上行建设中为农产品的推广打好基础。要支持农产品的标准化建设，要提高品牌建设和质量意识。最后要对县、乡、村级的物流配送帮助扶持，实现上行配送阶段的标准化管理。

3 结语

广西乡村普遍采取分散型、单户型的生产方式，没有形成规模化，因此在农产品种植和销售上尚存在等收、等卖的现象。村级政务和电商服务结合可以通过各村干部用互联网平台为村民收集农产品信息，帮助其通过电子商务平台出售农产品，为村民打开一条网上销售渠道，减少中间环节，为村民的农产品谋得一个好价格，从而增加村民收入，从根本上解决扶贫问题。与当地政府沟通共同为乡村建立电子商务平台，把乡村干部办公点作为该村的电子商务中转地及培训点，有计划、有组织地统计村民农产品种类、数量、品质，利用电商平台帮助农民营销，打造便民项目，提供友好的交互界面，傻瓜式操作，尽量做到每位农民朋友都能轻松的使用，并通过政务事项公开的方式，使得每位农民朋友都能快速了解新的政务和政策并参与其中，查看政务进度以起到监督作用。结合电子商务使农民群众学会利用网络收集信息，能及时了解行业动态和发展趋势，提高农业技术和农产品质量，为农民群众搭建好电商体系后要做好维护工作，使农产品从产地到用户端的流程尽量减少，缩短物流时间和减少中间买卖环节，最大力度地去实现宣传农产品提高农民效益的目的。