郝秋洁

秦皇岛发电有限责任公司，河北 秦皇岛 66000

关键字：企业；实施全面预算管理；问题；对策

在现代化企业的建设中，全面预算管理作为当前预算工作的必然趋势，不仅可以高效配置企业内部的资源，优化企业当前的管理结构，面对激烈的市场竞争，在不断提升其市场核心竞争力，增加企业的经济效益具有重要作用。所以针对各个行业的企业开展全面预算管理工作，不仅可以保证企业的安全运行和规范化经营，还能逐步更新管理理念，丰富管理手段，使企业的所有员工对全面预算管理工作具有一个良好的认识深度，更好地改善企业的管理效果，提升企业的核心竞争力。

1 实行全面预算管理的内容和必要性

全面预算管理工作主要包含预算编制、预算执行、预算调控和预算考评。第一，预算的编制工作要以预算目标为依据，以制定的全面预算管理战略目标为指导，对企业日常经营的整体性目标进行细化和分解，并形成具体的数据，将战略目标任务细划到每个部门和每个人，保证每个预算任务的落实。第二，预算的执行。在全面预算管理工作的开展过程中，需要企业的资金、员工和资源进行全面的配合，提升其利用率，充分发挥其价值，在提升其主观能动性的基础上积极执行，保证该核心工作的顺利开展［1］。第三，预算的调控。在全面预算管理工作开展的过程中，针对预算执行过程中出现的失误和偏差要及时进行调整和修改，保证预算工作始终围绕管理目标开展，保证其正确的方向性。第四，预算考评。全面预算管理阶段性工作完成后就要进行预算考评，对预算的执行的情况进行比较和评价，并与奖惩措施相关联，为企业后期的全面预算管理提供科学的参考和指导。

企业通过全面预算管理工作要逐步实现企业战略目标，并对市场需求进行充分的调查和分析，优化企业内部资源，提高企业的经济效益。在全面预算管理工作的开展过程中，在企业内部开展全过程的、全员参与的整体规划，更好地完成企业的战略目标和经营发展目标。作为实现企业战略目标的重要手段，全面预算管理工作成为当前企业持续发展的关键。通过全面预算管理工作的开展，我们可以推动企业进行管理流程的优化，对企业日常经营提供营销管理、计划管理、库存管理和采购生产管理方面的支持，推动企业高效地运行。所以全面预算管理工作在企业中的应用十分必要。

2 企业实行全面预算管理存在的问题

2.1 全面预算组织体系不健全

当前，众多企业在严酷的市场竞争中都想获得一席之地，这就需要企业不断完善自身的经营体系，提升其核心竞争力。但是经过对众多企业的调查研究发现，虽然这些企业具有开展全面预算管理工作的想法，但是因为落实力度不够，没有设立专门的预算管理组织架构，所以相关的预算管理工作职责落到了财务部门［2］。这就出现了财务部门由于不能获取全面的数据信息，就很难站在全局的角度去把控全面预算管理工作的开展，更不能制定切合企业实际的预算管理目标，导致预算管理工作欠缺全面性和科学性，执行效果较差。所以，企业全面预算管理组织体系的不健全是制约企业持续发展的重要原因。

2.2 全面预算管理缺乏有效执行力

全面预算管理工作的高效执行是保证企业预算管理目标实现的唯一手段，但是企业在经营过程中，较低的执行力是阻止企业高效落实全面预算管理工作的关键因素。首先，企业预算执行的过程中，面临的项目较多，所以在预算管理工作执行的过程中不能保证全方位的考虑，造成预算编制工作有偏差，极大地影响预算执行效率［3］。其次，预算执行脱离企业的运行实际情况。企业在进行全面预算管理工作的过程中，脱离了企业的实际情况，导致预算管理工作的操作呈现了随意性，预算管理方向的偏离，预算管理工作出现失控。再次，企业在全面预算管理工作中因缺乏灵活性，不能对具体的执行指标进行调整，制约了企业预算功能效率的发挥。另一方面，企业在进行全面预算管理工作的过程中，呈现了重编制轻实施的问题，事前监督工作落实效果较好，但是事中和事后的监督对于预算管理工作的缺失，导致在遇到较大的失误时，不能进行及时的纠正和解决，不利于全面预算管理工作的实现［4］。

2.3 缺乏健全的预算考核机制

全面预算管理工作将工作责任落实到具体部门和员工时，需要采取科学合理的考核激励机制，调动员工和部门积极落实工作的积极性，并与薪资福利相联系，激发其主动完成工作的热情，更好的落实全面预算管理工作。在众多企业的日常经营中，企业通常采取的手段是将预算指标和实际预算完成情况进行比较，与绩效考核相联系。但是此种方法不能客观反映企业预算执行绩效，不能严格对预算管理工作中的预算编制、执行、分析、调整进行实时的监督和检查，最终影响到企业预算管理水平［5］。此外，全面预算管理工作进行激励活动中，对于个人的激励没有形成清晰且合理的机制，导致个人工作积极性不高，长此以往会逐步形成恶性循环，影响预算管理工作的高效执行。

2.4 无法估测其可操作性

在企业的日常经营活动中，应该根据自身的实际经营情况进行预算资金的设定，保证企业全面预算管理工作的合理性。但是在实际的落实过程中，预算管理工作脱离企业的实际经营情况，往往与预期的预算管理计划产生较大的偏差。所以，粗放管理的模式已经不能适应当前企业的长期发展需求，若是企业自身不能进行管理模式的更新，也会阻碍企业的长久发展，并给企业的建设带来无法估测的困难［6］。

3 企业强化全面预算管理的改进措施

3.1 树立以战略为导向的全面预算管理观念

全面预算管理工作在企业的日常运行中，要求上到企业管理者，下到企业员工，都要形成深刻的全面预算管理理念，更好地指导全面预算管理工作在企业运行中的深入应用。企业的管理层针对全面预算管理进行定期的学习和提升，并借助多元化的教育平台不断深化全面预算管理工作的理解，开展以人为本、全员预算管理、全过程的预算管理工作，并在日常的管理中将该管理理念渗透给企业的各个部门和各个员工，推动企业全面预算管理工作的长期稳定发展，推进企业全面预算管理战略化目标的实现。

3.2 完善企业全面预算组织体系建设

在科学的全面预算管理理念的指导下，企业要积极构建全面预算组织体系，为后期的全面预算管理工作打下坚实的基础。第一，通过多元化的宣传和教育手段提升全面预算管理工作在企业员工内心的重要性和权威性，同时设置全面预算管理委员会，设置权威的管理人员作为主席，并任命副总、部门经理接管全面预算管理工作职责，完善组织体系，推动企业全面预算管理工作在预算编制、预算执行、预算控制和预算考核评价中的顺利开展。第二，全面预算管理人员应该对预算工作的整体目标进行逐步地拆解，将工作任务细分到每一个部门和每一个员工，推动各个部门和各个员工签订预算管理责任书，形成畅通的追责系统，提高预算管理组织的权威性。此外，管理组织要逐步提升预算编制的约束力和控制力，更好地平衡各个部门之间的工作任务，注意落实企业全面预算管理的目标，推动企业逐步实现全面预算管理的战略计划［8］。

3.3 提升全面预算管理的执行力和控制力

预算管理工作的有效执行是实现全面预算管理目标的重要途径，所以，为了更好地实现企业全面预算管理工作的高效开展，实现全面预算管理的战略计划，管理者应该高度关注预算执行环节。第一，在企业内部建立完善的预算管理制度，是保证全面预算管理工作顺利开展的重要前提。参考企业全面预算管理目标，借助多元化的管理手段实现企业的战略目标。第二，强化全面预算管理工作的基础管理力度。预算管理中收集数据和整理数据是企业预算管理的基本内容，也是重要的工作内容。针对基础工作的落实和执行强化监督力度，也是保证后期预算管理工作顺利开展的重要保证。第三，优化企业全面预算管理工作的方法。企业在开展预算管理工作的过程中，在开展战略目标细化的过程中要开展预算计划的编制工作，并对该结果进行审核和沟通，保证预算编制工作的科学性和合理性。在开展该工作时，全面预算管理部门要充分考虑企业的实际经营情况，并及时了解年度预算以及市场行情的变化，保证预算编制贴合实际，提升其实用性和可操作性，强化其执行力和控制力。

3.4 强化企业预算考核机制

为了高效地提升企业全面预算管理质量，制定完善、科学的企业预算考评机制成为必然趋势。通过预算考评机制的制定，可以强化企业员工的责任意识，更好的完成本职工作。预算考评机制的构建之初要充分考虑企业预算执行过程中的风险因素，将其进行科学的分析，并制定完善的应急措施，保证预算管理工作的有效实施。此外，将每个员工的预算管理工作责任划分到企业的绩效考核中，与员工的薪资待遇挂钩，可以调动员工的工作热情，提升相关工作的落实程度。企业的预算考核机制与奖惩机制的关联，企业可以指定多元化的奖励手段，比如精神奖励、物质奖励，还可以是多元化渠道的晋升学习，满足员工自身晋升需求的同时，还能为企业储备高精尖的人才力量。此外，还要积极进行各类优秀工作奖的评比活动，构建企业良好的预算管理文化的同时，还能深化员工对全面预算管理工作的认识，为企业的长期发展奠定坚实的基础，保证全面预算管理工作能够顺利开展。总体来说，考核机制和奖惩机制的联合，对于实现企业全面预算管理工作来说成为一种必要的手段，如此一来，不仅可以高效完成企业的预算管理工作，还能对员工的工作状态、工作结果进行监督，提升企业在执行预算管理工作中的执行效率。与此同时，对于企业不同部门和不同员工也形成了一个良好的约束机制，更好地规范企业全面预算管理工作的执行和落实，达到预期预算管理目标［8］。

3.5 全员参与促进预算指标的合理性

全面预算管理工作在企业内部开展过程中，工作内容较为复杂，包含企业经营投入运算、运行专项款、基础财务预算等具体工作。企业员工每个人都有自己的工作职责，所以积极推动全员参与全面预算管理工作成为企业提高管理效率的重要手段。首先，要注重预算编制内容的优化，把握企业预算管理工作重点，对现有的企业资源进行优化配置，实现企业较长一段时间内的预算管理计划。其次在全员参与预算估量的基础上积极制定相关的管理机制，在该体制的基础上，积极鼓励员工按照预算问题，对其预算计划进行编制，将其任务分发到各个部门。最后加强预算计划的可行性、完善性，防止在后续执行过程中出现修改的情况，并针对可能会发生的问题制定预防措施。最后通过定额标准制定对象的确认、自身产品特性的了解、现场的实际分析勘查以及产品定额消耗模型建立等途径，加强对于预算定额标准的明确，从而更好地保证对预算管理的执行力度。

4 结语

综上所述，我国企业在实施全面预算管理的过程中，首先要形成较为深刻的全面预算管理理念，然后在科学理念的指导下建立权威性的全面预算管理组织，优化企业预算管理的方式，并结合市场环境的变化进行创新，满足市场需求的同时，也能更好地促进企业全面预算管理工作的有效执行。因此，针对我国企业的全面预算管理工作，企业的管理人员要优化配置企业资源，降低企业经营成本，不断完善企业的预算管理，为企业的持续稳定发展制定科学合理的战略规划。