□ 温明晟

(商丘学院 河南 商丘 476000)

一、引言

2020年是全面建成小康社会的决胜年，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念。坚持走可持续发展道路，在追求经济发展的同时正确处理所面临的各种难题是促进经济持续稳定增长的重要途径。商丘市是河南省重要的交通枢纽，2018年商丘市生产总值达2389.04亿元，在整个河南省排名第八位，为河南省经济社会发展做出了重要贡献。在这样的背景下，众多学者对“五大发展理念”进行的深入研究有利于对该理念的理解、实施，从而引领地区经济发展。

二、“五大发展理念”指标体系的构建

本文主要从创新、协调、绿色、开放和共享的角度来测度商丘市“五大发展理念”的发展水平。在测度商丘市创新发展水平时，本文分别从创新投入和创新产出两个方面选取了测度指标，它们分别是R&D人员全时当量、R&D经费支出、专利申请授权数和技术市场成交额。在测度商丘市协调发展水平时，本文分别从城乡协调和经济社会协调两个方面选取了测度指标，具体的测度指标为：城乡人均可支配收入差值、城乡人均消费支出差额、社会保障和就业支出占财政支出比重和城镇登记失业率。在测度商丘市绿色发展水平时，本文分别从资源消耗和绿色生活两个方面选取了测度指标，具体的测度指标为：用水总量、全社会用电总量、人均公园绿地面积和生活垃圾无害化处理量。在测度商丘市开放发展水平时，本文分别从贸易开放度和投资开放度两个方面选取了测度指标，具体的测度指标为：货物进出口额、外贸依存度、外商直接投资额和利用外资强度。在测度商丘市共享发展水平时，本文分别从经济成果和社会成果两个方面选取了测度指标，具体的测度指标为：人均GDP、居民人均可支配收入、每千人口医疗卫生机构床位数和财政教育支出强度。

三、“五大发展理念”发展水平评价

(一)数据来源

本文主要数据来源于《河南省统计年鉴》和《商丘市统计年鉴》，部分数据来源于商丘市统计公报，有一些数据是缺失的或者统计口径和统计指标不一样，所以为了保持数据统计口径、统计指标以及统计单位的一致性，部分数据需要经过测算得出。

(二)指标权重确定

本文所用的指标权重确定法是熵值赋权法，熵是一个物理概念，其具体赋权过程如下：

1.将各指标同度量化

(1-1)

(1-2)

2.计算第j项指标下第i个方案指标值的比重pij

(1-3)

3.计算第j项指标的熵值ej

(1-4)

4.计算第j项指标的差异性系数gj

gj=1-ej

(1-5)

5.定义权数aj

(1-6)

6.计算综合经济效益系数vi

(1-7)

通过以上计算过程，可得各项指标的具体权重如表1所示。

表1 “五大发展理念”评价指标权重

(三)综合评价

最后，根据熵值赋权法的公式可以得到商丘市2010-2018年“五大发展理念”实施情况的综合得分，结果如表2所示。由表2可知，在整体上，商丘市“五大发展理念”综合得分呈现递增的态势。2013年之前商丘市“五大发展理念”综合得分都是负值，2014年开始逐渐变成正值，在2018年达到了最高值，2010-2018年得分增加了9.61。从综合得分增长率来看，整体上呈现波动的趋势，2013年和2016年都出现了负增长的情况，但是都有及时进行调整，没有使负增长情况维持很长时间，2017年综合得分增长率达到了最大值，此时，综合得分增长率为171%。从综合得分和综合得分增长率可知，商丘市的“五大发展理念”在整体上的实施效果还是比较显著的，但是每年实施效果的变化率是不同的，而且相对来讲波动幅度有些过大，这说明商丘市“五大发展理念”的发展水平还很不稳定。

表2 2010-2018年商丘市“五大发展理念”总得分和分维度得分

从五个分维度的得分来看绿色和共享的得分是逐年增加的，其中绿色的得分从2010年的-1.27增加到2018年的2.00，增加了257.48%，共享的得分从2010年的-0.70增加到2018年的0.99，增加了241.43%，这与商丘市一直鼓励绿色发展的实际是相符的，此外，共享的得分九年的时间里翻了一番，表明近几年来，商丘市的经济成果和社会成果被越来越多的人共同享有，共享发展理念得到了贯彻落实。创新发展的得分呈现出波动的态势，从整体上来看，创新发展的得分是增长的，而且创新的平均得分在这五个维度中居于首位，但是有好几年商丘市创新发展的得分都是负值，这说明商丘市的发展动力还不是特别的充足。协调发展的得分在分布上趋近于“M”态势，2010-2013年得分是增加的，2014年得分下降，2015年得分增加，达到了最大值1.14，2015-2018年得分又在逐年的下降。这也从侧面反映出商丘市发展过程中发展不平衡不充分的问题依然比较突出。开放发展的变化趋势与协调发展大致相同，但开放发展的波动幅度没有协调发展的波动幅度大。从整体来讲，这五个维度的得分都是增加的，但它们的发展水平还不是特别稳定。

四、结论与建议

从以上的分析中，我们可以了解到，商丘市的“五大发展理念”在整体上的实施效果还是比较显著的，但是发展水平还很不稳定，落实过程中依然存在着些许的问题。首先，商丘市的创新发展水平的评分有好几年都是负值，这反映出商丘市的发展动力还不是特别的充足。其次，无论是在可支配收入还是在消费支出方面商丘市城乡发展不平衡、不协调的问题依然比较突出。最后，商丘市比较重视对外的经济贸易往来，但是经济发展过程中对进出口贸易的依赖程度并不高，经济发展还是以国内贸易的消费需求来拉动。

针对以上问题，为了能够更好贯彻落实“五大发展理念”，商丘市应加大创新投入力度，努力缩小城乡收入差距，加大社会保障支出力度，推动货物型贸易向服务型贸易转移，努力推进公共服务均等化，使经济成果和社会成果由人民共享。