张政文

2018年以来，朝鲜半岛及东北亚局势发生了一系列重大变化，政治解决朝鲜半岛问题正面临难得的历史机遇。与此同时，主要大国围绕朝鲜半岛的战略博弈出现新情况、新特点，也对中国经略周边带来新的机遇和挑战。我们要在“三个坚持”的基础上，进一步推动“双轨并行”和“双暂停”，努力维护地区安全稳定，坚决捍卫我国国家安全和发展利益。

一、半岛局势的新变化

美国总统特朗普上任之初，对朝鲜采取极限施压手段，朝美关系严重恶化，半岛局势持续紧张。但从2018年初开始，随着半岛相关各方一系列互动的加强，半岛局势柳暗花明，峰回路转，出现了新的积极变化。

1.南北互动

推动新一轮半岛局势变化的主要推手，是朝鲜领导人金正恩。他在2018年元旦的新年讲话中，巧妙地抓住了一个破冰半岛局势的契机——韩国主办的平昌冬奥会。他说：我们真诚希望冬奥会取得成功。而韩国方面则对此做出了积极的响应。在平昌冬奥会的开幕式上，半岛南北双方联合组队进场，甚至还组建了联合女子冰球队进行比赛。特别是朝鲜劳动党中央委员会副部长、金正恩胞妹金与正作为北方特使参加平昌冬奥会的开幕式，更是引起舆论的极大关注。

平昌冬奥会期间的良好互动，有效缓解了半岛的紧张氛围。很快，韩方提出，希望能够派特使回访朝鲜。2018年3月5日，韩国安保室室长郑义溶率领的韩国代表团到达平壤，当天晚上，金正恩在朝鲜劳动党总部设宴款待。……