姚瑞平

实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时代“三农”工作的总抓手，是基于我国乡村发展实践总结出来的新思想、新模式、新路径，是针对我国农村特点提出的具有中国特色的乡村发展道路。目前我国乡村振兴工作总体仍处于起步爬坡阶段，还有许多具体问题需要解决，相关政策能否执行到位不走样、接地气，直接影响到乡村振兴战略的实施成效。

一、乡村振兴领域当前存在的亟待破解的难题

当前乡村振兴领域还存在一些亟待破解的难题，具体可归纳为以下方面。

公共服务配套发展不平衡不充分。与城区相比，农村地区发展普遍滞后，水、电、气、路、网等基础设施建设历史欠账多，规划缺失、投入不足与重复建设等问题并存。教育、医疗、卫生、文体、养老等基本公共服务难以满足群众对美好生活的向往，特别是教育、医疗、养老服务水平不高是乡村振兴面临的突出问题。从教育发展看，优质的教育资源、师资力量向城市集聚，农村教育面临着资源不足和普惠性不够的双重矛盾。从医疗保障看，村级卫生服务尚未实现全覆盖，街镇和村居医疗设施设备不足，只能诊断和治疗常规性疾病，大部分农村居民不得不选择到大医院就诊，无形中增加了农民负担。从养老服务看，养老服务机构普遍存在医养结合不紧密问题，居家养老网点少、覆盖面窄，农村养老服务资源非常紧缺。上学、看病、养老等方面的现实问题降低了农村的吸引力。……