[摘要]习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心充分彰显了党执政为民的责任担当。在全面建成小康社会的道路上，必须坚持以人民为中心，践行党的宗旨，做好各项基层群众工作，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

[关键词]人民;价值意义;新形势;基层工作

[作者简介]沈晓红（1975-），女，汉族，江苏启东人，中共江苏启东市委党校，高级讲师，本科，研究方向：政治社会类。

[中图分类号] D252[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）11-0052-02

以人民为中心既是一种发展思想，也是一种执政理念，十九大报告把以人民为中心的发展思想推向新的高度。报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这一初心和使命是推动中国共产党人不断前进的根本动力。如何做好新时代基层群众工作，是广大党员干部需要深入思考的问题。

一、坚持以人民为中心的价值意义

（一）体现马克思主义的唯物史观

唯物史观强调，人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会发展的决定力量。中国特色社会主义的建设和发展是党领导广大人民群众的一项伟大事业，人民群众是实现中国梦的主体力量和最终归宿。坚持以人民为中心就是对马克思主义群众观的继承和发展，是在新的历史起点上开展一切工作的根本指南和价值取向。“人民才是历史的创造者，群众才是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉。”在中国，人民主体地位既是历史形成的，也是现实要求的。从新民主主义革命、社会主义革命、社会主义建设和改革开放一路走来，人民群众更是显示出超强动力。当前正处于全面建成小康社会的关键期、处于两个一百年的历史交汇期，这都寄希望于人民，都离不开人民，都要求调动起人民群众的积极性、主动性和创造性。才能把握历史前进的基本规律、才能做到无往而不胜。

（二）体现党的根本宗旨

中国共产党是中国工人阶级的先锋队。中国共产党代表人民的利益，所以坚持以人民为中心体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，中国共产党的一切奋斗都是为了人民群众的根本利益。“一代人有一代人的使命，但是为人民谋幸福的使命始终没有改变。从“三大纪律八项注意”“两个务必”到“八项规定”“五大发展理念”，无一不体现以人民为中心的发展思想和党的根本宗旨。中国共产党90多年的奋斗，归根到底是为了人民、为了群众。正是有这样的宗旨，党才能团结带领全国各族人民搞建设、谋发展，才能增强综合国力，改善人民的生活水平，才使中华民族有了从站起来、富起来到强起来的质的飞跃。

（三）体现新时代中国特色社会主義的根本任务

在不同的发展阶段，人们的需求是不同的。十九大报告指出“中国特色社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”社会的主要矛盾决定了中国特色社会主义的根本任务不仅仅是满足人民的温饱，还要满足人民对美好生活的向往。“美好生活”不仅包含人们的物质需求，更是包含着对人的全面发展的向往：教育、健康、生态、精神等越来越被人们所看重。中国特色社会主义的根本任务不仅是解决“有没有”，更要解决“好不好”的问题。其目的在于全体人民共享发展成果，其实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求，从而让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

二、基础群众工作面临的新形势

（一）社会环境发生变化

改革开放以来，随着经济社会的不断发展，社会阶层不断分化、阶层结构不断变化，人们的思想意识、价值观念发生深刻变化。人民群众的民主法治意识不断增强，同时社会的主流价值观遭遇了市场逐利性挑战。进入新时代，国家发展踏上新征程。随着互联网和微信时代的到来，大家可以方便快捷地获取传播各种信息，无论是大V还是普通群众都可以在平台交流发言，激发了广大群众参与的积极性和主动性;同时，网络在引导社会舆论等方面发挥越来越大作用，很多网络事件往往一夜发酵，越来越多的人选择在网络发言，这给新时代党的群众工作提出了新的要求。

（二）党自身状况发生变化

中国共产党成立至今已成为世界第一大党。党员是党的细胞和行动主体，近年来，党注重党员发展的质量和数量，党员队伍在扩大、结构在优化、素质在提高。党员队伍稳步壮大。伴随着干部队伍新老交替，年轻党员逐渐增多，一方面他们思想解放、干劲十足，使党的事业充满生机活力，另一方面，他们缺乏党内生活历练、缺乏党的优良传统的体验，党员意识和党性修养有待加强。随着经济社会发展，流动党员、非公党员比例也呈上升趋势，流动党员没有被有效组织起来，难以发挥应有的作用;非公党员在管理和教育方面面临不少困难。新形势下，党必须应对好自身的这些变化，更好发挥党员作用。

（三）党群互动方式发生变化

随着改革开放进程的推进，党群关系开始由紧密转向疏松。从现实状况来看，党组织与基层群众之间的关系不如以前密切。在传统体制下，党群关系主要围绕政治问题展开，群众对党有依赖性。而现在群众成相对独立的主体，对党的依懒性逐渐减少。党组织在做一些群众工作时不能通过正常渠道有效地引导、宣传、教育、服务群众，容易使地方党组织的公信力下降，组织凝聚力、执行力、行为信服力有所弱化，群众对党的认同感有所降低，容易掉入“塔西佗陷阱”，影响和谐党群关系的构建。

三、坚持“以人民为中心”做好基层工作

基础不牢，地动山摇;天大地大，人民最大。基层事务千头万绪，面对当前的新问题、新情况、新任务，必须要以人民为中心做好群众工作。

（一）以人民为中心，就要相信群众依靠群众

习近平强调：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师。”人民群众是历史的创造者，群众有生活体验，群众的行为往往最能反映社会发展的趋势与内在要求。中国特色社会主义进入新时代，要全面建成小康社会，必须坚持以人民为中心，充分尊重人民群众。无论想问题、做事情，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢、全心全意为人民服务的宗旨不能忘，始终坚持立党为公、执政为民的心弦不能松。广大党员干部要从思想和感情深处真正把人民群众当主人，要牢记，自己是人民的公仆。要相信群众、依靠群众，才能动员和带领全体人民群众积极投入参与到全面建成小康社会决胜阶段的这一“大决战”中。

（二）以人民为中心，就要认真办好群众期盼的民生实事

习近平一再强调“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障，”有些党员干部做了群众工作，但却做不到群众心坎上，原因就在于调查研究不够，没有找到问题的症结所在。为群众排忧解难，是做好新时期的群众工作核心。所以要用求真务实的作风切实解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，对群众呼声，要积极主动搞好正面回应;对群众困难，要想办法解决;对群众期盼，要去研究解决改善，要办实事、解难事。要了解老百姓所思所想，工作决策必须识民情、接地气，要真实反映群众愿望，不让服务群众成为一句空话。要充分体现社会主义制度的优越性，增加人民群众的满意度。共同富裕路上，一个不能掉队。习近平指出，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。坚持以人民为中心的发展思想，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。

（三）以人民为中心，就要提升自身能力应对本领恐慌

以人民为中心，就要当群众的带头人，要勇于担当服务群众。党员干部只有树立榜样示范作用，群众才会跟上。带领群众，关键是要发挥带头作用。党员干部要敢于亮明身份、敢于担当，急难险重时刻要冲在最前面。服务群众是一个永恒课题，“以人民为中心”最终体现在服务群众的现实能力水平上。服务群众是态度也是本领，“打铁必须自身硬”，要按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵養干部担当作为的底气和勇气。要将本领恐慌的压力转化为持续学习的动力，通过学习练就服务群众的真本事。学习是党员干部自身能力提升、服务群众水平和质量提高所必需的一种本领。要深入系统地向书本、专家、群众学习，既要学好政治理论，又要学好专业知识。学习的目的在于运用，学到的知识需要接受实践的检验，要把学习贯穿于群众工作始终，要学以致用、做到学习和实践两结合，在实践中学习，在学习中解决问题。

（四）以人民为中心，就要走好新时代的群众路线

群众路线是党在长期的革命和建设实践中创造和发展起来的法宝。以人民为中心，是对党的群众路线的崭新概括。在信息网络化新时代，党员领导干部要顺应时代发展潮流，要学会通过网络走群众路线，不断强化通过网络为人民服务的意识。积极开拓互联网群众工作新领域，高度重视信息化发展对党的建设的影响，努力提升运用现代信息技术手段服务群众工作水平，努力形成线上线下相结合的立体化工作格局。运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，掌握网络引导权与话语权，当网络舆情出现时，做好舆论引导工作。积极把信息网络打造成党群沟通的新空间，鼓励人民群众通过党建云、微信等渠道发表意见和建议，让人民群众不再只做信息的接受者。主动拓展工作，利用互联网技术为群众工作提供新方法新手段。同时，在网络领域，广大党员干部必须信仰坚定敢于亮剑、善于斗争，要积极团结更多群众并肩前进。

“喊破嗓子，不如作出样子”。国家富强、民族复兴、人民幸福是每一个中国共产党人的重要使命与担当，只有坚持以人民为中心的发展思想，才能开创新的长征路;才能为指引中国特色社会主义正确前行;才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供不竭力量。

[参考文献]

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[2]王艳.深刻理解“以人民为中心”的发展思想[J].延边党校学报，2018（6）.

[3]刘爱军，段虹.坚持“以人民为中心”改善民生与创新社会治理——论习近平新时代中国特色社会主义社会建设思想[J].理论探讨，2018（1）.