沈丁力

“人民”的概念来自于19世纪从俄国兴起的民粹主义，它反映了世界的平民化理想。“人民”这个词从一落地，就是作为“精英”的对立面出现的。然而我们发现，在当今的国际政治中，“人民”却成了一个被用得很滥的词：平民者用，精英者也用；弱势者用，强势者也用。“人民”在很多场合沦为一种政治语言和策略。

比如，冷战结束以来，唯一超级大国失去了原先主要的军事竞争者，美国和北约集团乘机调整联盟指针，将安全责任扩大到了保卫“人民”，将集体安全的施用对象延伸到北约区域之外。于是，人们看到，以美国为首的新北约在“人道主义”大旗下，在没有获得联合国安理会授权的情况下，对南联盟发动军事行动，促成了科索沃的分离。此后，北约再次以防止“人道主义灾难”为由，在利比亚大动干戈，武力推翻了利比亚政府。而今天，他们对叙利亚的干涉打的同样是“保护叙利亚人民”的旗号。

美国对伊拉克的战争，则将所谓“保护人民”的实践推到了极致。美国在遭受了“9 11”恐怖打击后试图寻求报复，但美国对伊拉克的“先发制人”并无伊拉克政府参与“9 11”袭击的事实，也无伊拉克政府在2003年时正在发展大规模毁伤性武器的证据，也无安理会授权。美国执意开战，原因就是认为伊拉克当局是“邪恶轴心”，美国有责任推翻萨达姆政府，“解放伊拉克人民”。

目前，这种自称代表“人民”的现象有泛化之势。普京和巴沙尔的反对派都自称“代表人民”，并结成了反政府的联合阵线。……