张传伟 赵永明 袁永胜 韩宪东 张笑笑 韩国成 贺玉君 张守杰 宋银行 张中华*

（1 安丘市农业技术推广中心，山东安丘 262100；2 潍坊市农业农村技术推广中心，山东潍坊 261061；3 安丘市石堆镇农业综合服务中心，山东安丘 262103；4 山东沃华农业科技股份有限公司，山东安丘 262100；5 青岛市农业技术推广站，山东青岛 266071；6 山东省潍坊市农业科学院，山东潍坊 261071）

山东省潍坊市2018 年生姜种植面积3.11 万hm2，年产量达230 万t，产值81.2 亿元，加工量205.5 万t，出口量58.5 万t。通过技术模式创新、监管模式创新和运营模式创新，潍坊市生姜产业发展势头良好。

山东省潍坊市生姜种植历史悠久，从万历年间就有种植的记载（王顺明 等，2015），经过几千年的栽培发展，生姜已成为潍坊市的主要经济作物之一，种植面积、产量水平、加工出口等各项指标均居全省、全国领先地位。其中，“安丘大姜”在2006 年被国家质量监督检验检疫总局批准为国家地理标志保护产品，2009 年被国家工商行政管理总局批准为地理标志证明商标；“昌邑大姜”在2010年被国家工商行政管理总局批准为地理标志证明商标，2011 年被农业部批准为国家农产品地理标志产品。2018 年潍坊市生姜种植面积3.11 万hm2（46.58 万亩），占潍坊市蔬菜种植总面积的10%以上，是种植规模仅次于西瓜的蔬菜品类，年产量达230 万t，产值81.2 亿元，加工量205.5 万t，出口量58.5 万t。笔者从潍坊市生姜的种植区域布局、栽培模式、生产经营等方面对潍坊市生姜产业发展现状进行剖析，提出相应的对策措施，以期为潍坊市生姜产业持续健康发展提供理论依据。

1 潍坊市生姜产业发展现状及创新模式

1.1 产业发展现状

1.1.1 种植布局区域化 2018 年潍坊市生姜种植主要分布在安丘市、昌邑市和昌乐县（图1），其中安丘市种植面积最大，为1.35 万hm2，年产量93.2 万t，在全国以县域为单位的生姜主产区中种植面积、总产量均居第一位（张中华 等，2016）；昌邑市生姜种植面积为0.54 万hm2，昌乐县为0.44万hm2，其余各县市区的生姜种植面积均未超过0.2万hm2。说明潍坊市生姜种植呈现出区域化发展的趋势。进一步分析，安丘市全部乡镇都有生姜种植，昌邑市主要集中在围子、石埠、饮马、都昌、卜庄、北孟等乡镇（街道），昌乐县主要集中在离安丘市比较近的红河镇、营丘镇、鄌郚镇等。

1.1.2 栽培品种和方式多样化 为适应市场需求，潍坊市利用当地资源通过品种驯化和选育，培育出了金昌大姜、昌邑胖娃娃、安丘大姜、安丘黄姜、安丘小黄姜等不同生姜品种，满足了不同区域、不同季节、不同出口国家对生姜的产品需求，其中以金昌大姜和安丘大姜栽培面积最大。品种的多样化也带动了栽培模式的创新，由原来的露地栽培、地膜覆盖栽培向现在的中小拱棚、大拱棚种植方向发展（王顺明 等，2015）。尤其是安丘市的鲜食嫩姜早春促成栽培技术，采用大拱棚三膜/四膜覆盖栽培，实现鲜姜一年两茬次上市（6～8 月、10～11月），经济效益好。

图1 2018 年潍坊市各市区县生姜种植面积

1.1.3 经营主体新型化 随着生姜产业的发展以及市场变化的需求，农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体成为生姜产业发展的主力军。

2018 年潍坊市从事生姜产业的专业合作社有101 家，种植面积0.58 万hm2，年产量42.1 万t，产值19.0 亿元，分别占潍坊市生姜种植总面积、总产量、总产值的18.7%、18.3%、23.4%。其中有2 家专业合作社被认定为国家级示范社，有18 家被认定为市级示范社，规模化、产业化水平大幅提升。

潍坊市从事生姜生产加工的龙头企业有56家，带动生产规模达到1.5 万hm2，年产量111.7万t，产值63.8 亿元，分别占潍坊市生姜种植总面积、总产量、总产值的48.2%、48.6%、78.6%。其中产值超过1 000 万元的有39 家，国家级龙头企业1 家，省级龙头企业3 家，市级龙头企业35 家。

1.1.4 产品加工精深化 随着国际、国内市场对生姜加工产品的需求多样化，潍坊市生姜产品加工能力进一步提高。在做好初加工产品的同时，加强了精深产品研发力度，生姜产品附加值得到了提升。初加工主要以保鲜生姜为主，深加工主要以姜泥、姜丝、姜块、姜糖、姜茶、脱水姜粉、腌渍姜丝姜块等为主。

2018 年潍坊市农民专业合作社的生姜年加工能力28 万t（其中初加工产品27.3 万t、深加工产品0.7 万t），出口5.2 万t，分别占潍坊市生姜加工总量及出口总量的13.6%和8.9%；农业龙头企业的生姜年加工能力117.3 万t（其中初加工产品109.4 万t、深加工产品7.9 万t），出口32.6 万t，分别占潍坊市生姜加工总量及出口总量的57.1%和55.7%。其中，初加工能力超过1 万t 的企业有10家，深加工能力超过1 万t 的企业有3 家。潍坊市生姜主要出口日本、韩国、欧盟、美国及东南亚国家，年出口能力超过1 万t 的企业有7 家。

1.1.5 产品流通市场化 近几年，潍坊市生姜交易呈现由田间地头向专业批发市场集中的趋势。截至目前，全市年交易量在5 000 t 以上的批发市场有10 家，其中国家级定点交易市场1 家，专业批发市场9 家，年交易量210.1 万t，占潍坊市生姜总产量的91.3%。年交易量10 万t 以上的市场5 家，年交易量1 万～10 万t 的5 家。随着大型市场的建设，生姜的贮存方式也在发生变化，由原来的姜井姜窖贮存向姜井姜窖+恒温库贮存转变。全市尚有姜井姜窖9.7 万个，年存贮量大约140 万t，已建成单行恒温库670 个，年存贮量大约47.5 万t。

1.2 产业发展的创新模式

1.2.1 技术模式创新 安丘市在全国率先实施了生姜超高产栽培模式和鲜食嫩姜栽培模式。超高产栽培模式每667 m2产量达到10 000 kg 以上（游宝杰 等，2014）；鲜食嫩姜早春促成栽培，比正常生产提早120 天上市，实现了鲜姜一年两茬次栽培上市，填补了北方地区早春市场鲜姜供应空白（张中华 等，2016）；生姜水肥一体化绿色增产技术的推广应用，全面提高了水肥利用效率；土壤熏蒸消毒技术的推广，利用氯化苦、棉隆替代溴甲烷，有效解决了生姜连年种植导致重茬病害加重、品质下降、产量减少等问题。创新的技术模式，在整个潍坊地区应用达到80%以上，推广面积2.5 万hm2左右，增产30%以上，每667 m2新增收益1.5 万元以上，节本3 000 元左右。

1.2.2 监管模式创新 健全组织领导体系，各级各部门相继成立了农产品质量安全领导小组，出台了《潍坊市食用农产品合格证管理办法》《安丘市初级农产品质量安全监管工作实施办法》，组建了联合执法队伍，实行服务、管理、监督、处罚、应急“五位一体”的工作机制；建立质量标准体系，在种植生产、收获贮存、加工运输、物流配送等环节全面普及农业综合标准化，推行标准化管理，参与起草的国家标准《初级农产品安全区域管理体系要求》在全国施行；健全控制管理体系，紧抓农产品质量安全监管的“牛鼻子”，对农业化学投入品全程监管，实行用肥、用药种植档案管理，从源头抓好生姜农产品质量安全管控；健全检验检测体系，整合政府、企业和社会检测资源，建立市、县、镇、社区四级检测网络，对生姜检测全覆盖，及时评估生姜质量安全；构建合格证追溯体系，积极探索食用农产品合格证追溯监管新模式，采取“二维追溯码+食用农产品合格证”的农产品产地准出管理机制，开发了食用农产品合格证管理系统，把合格证与二维码有机结合在一起，随农产品一并上市，发挥身份证和质量保证书的作用，实现了源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。通过“五大体系”的创新监管，达到了生姜产品“源头无隐患、投入无禁区、管理无盲区”的效果。

1.2.3 运营模式创新 以信息技术为指导，现代流通为目标，引导经营业户由传统低层次摊位制对手交易逐步向订单交易、合约交易、网上交易、远程交易、电子商务等现代交易方式转变。先后创建中华大姜网、中国·昌邑生姜指数网、微信客户端，并与农业农村部和商务部官方网站对接，免费提供生产、物流、市场行情等信息服务，开展网上交易业务。其中，山东宏大生姜市场有限公司发布的“中国·昌邑生姜价格指数”是全国唯一生姜价格指数，是全国生姜价格的风向标，该指数参数中包含价格指数、指数点评、市场信息、价格行情、供求信息等9 个模块，公布生姜日价格指数、周价格指数、月价格指数和经营效益，不仅每天对外发布生姜的价格，还会对每周、每月价格指数变化的原因进行分析，并对下一步的价格走势进行预测。生姜价格指数的投入运行不仅可以强化对生姜市场的分析预警，还可以为姜农、商户的生产经营提供参考，防范生姜价格的大幅波动，正确引导广大姜农科学合理种植，进而推动生姜产业理性发展。

2 潍坊市生姜产业发展存在的问题

潍坊市生姜产业发展势头良好，配套的管理体制机制、生产管理技术等逐步健全完善，在推动农民持续增收上作出了重大贡献，但仍存在一些不容忽视的问题。

2.1 品牌宣传力度不够强

山东省生姜主产区一是潍坊、二是莱芜，潍坊市生姜生产规模是莱芜市的3～4 倍，但与莱芜市相比，潍坊市对生姜品牌的创建、维护和推广还有很大差距。虽然“昌邑大姜”已获国家农产品地理标志，“安丘大姜”已获国家地理标志产品保护，但在国际和国内市场上的品牌宣传力度远不及“莱芜大姜”。

2.2 价格保障机制不健全

受国际、国内市场的影响，潍坊市生姜价格常常呈现“过山车式”的波动，产销信息服务不对称不健全、恶意炒作、竞相压价、姜农盲目跟随市场价格跑等因素导致生姜价格急剧波动，姜贱伤农的事件时有发生。潍坊市乃至全省、全国的生姜价格保障机制不健全。

2.3 新型经营主体作用发挥不够充分

虽然潍坊市的101 家生姜专业合作社和56 家生产加工龙头企业的生产份额和加工份额占据了全市生姜生产、加工、出口的绝大部分，但合作社小而散、企业少而弱的现象依然存在。各类经营主体的加工产品仍以初级产品为主，深加工产品的高附加值效应没有显现。很多新型经营组织、行业协会等没有发挥出示范带动作用，推动产业健康发展。

2.4 土壤恶化现象亟待改善

生姜是高产作物，需肥量较高，在以往的生产中普遍重施化肥，有机肥施用相对较少，土壤酸化、盐渍化严重，造成资源浪费和环境污染，急需进行土壤改良，推广配方施肥，恢复土壤健康。

2.5 深加工产业发展缓慢

生姜深加工产业由于缺乏技术、研发力量、设备、资金等原因，无法调动大中型企业晋级上档的积极性，严重抑制了深加工的进一步发展，成为制约生姜产业效益提升的一个堵点。

3 对策措施

3.1 实施品牌引领工程

做大做强已有的“安丘大姜”“昌邑大姜”区域公用品牌，积极争创“三品”品牌。鼓励扶持相关生产加工合作社积极争创国家级、省级、市级示范社，鼓励扶持相关生产加工企业积极争创国家级、省级、市级农业龙头企业，积极打造合作社品牌和企业品牌。各级各部门要加强对生姜产业发展的领导，通过组织招商会、推介会、发布会、展览展示会等形式，加大品牌宣传推介力度，提高品牌知名度和市场竞争力。以“昌邑生姜”入选中国首批特色农产品优势区为契机，充分发挥产业基础优势，加快推进一二三产业融合。着力构建脱毒种苗产学研、标准化生产、精深加工、现代化仓储物流、电子商务、废弃物利用、生物肥料研发等“七大体系”，抓好投资5.7 亿元的宏大市场改扩建和现代化生姜仓储体系建设两大工程，打造以规模化生产基地为依托、龙头企业为带动、现代生产要素聚集的生姜产业园区，促进生姜生产、加工、物流、研发、示范、服务等全产业链发展，争创国家（生姜）现代农业产业园。

3.2 加大绿色增产技术推广力度

继续组织实施生姜水肥一体化技术项目，鼓励和引导广大种植户、专业合作社和龙头企业使用新型控释肥、缓释肥、有机肥，大力开发专用配方肥料、生物防治型肥料，减少化肥、农药使用量，实现绿色环保生产。研究推广生姜机械化、轻简化、安全化栽培技术。

3.3 培育壮大新型经营主体

以发展新型农业现代化为契机，鼓励和扶持新型经营主体在加强自身建设的同时，走产业联合、跨界联合、强强联合的路子，提升抱团抵御市场风险的能力。整合已有行业协会、产业创新联盟，建立市级、县级行业自律组织，规范行业发展行为，提高生姜行业的整体竞争力。

3.4 加大政策引导扶持力度

全面落实国家各项强农惠农政策，整合农业项目资金，加大对生姜标准园区、批发市场、农业龙头企业的政策扶持力度。研究制定生姜政策性农业保险和价格补偿保障机制。充分利用“中国·昌邑生姜价格指数”平台，支持安丘市争取“中国·安丘生姜出口价格指数”上线，并加强与上级部门单位的数据对接和信息沟通，推动生姜市场价格信息化、透明化、专业化。