2018年，世界力量对比加速演变，单边保护主义不断蔓延，大国之间竞争博弈日趋激烈，传统安全问题和非传统安全问题相互交织，国际形势在不确定性中蹒跚前行。一年中，中国外交全面贯彻落实党的十九大精神和战略部署，主动运筹，积极进取，保持定力，沉着应对，展现了新气象，体现了新作为，取得了新成果。

扎实推进“一带一路”建设行稳致远

2018年是“一带一路”倡议提出5周年。8月，中共中央召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会。习近平总书记提出，经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进，提出了推动共建“一带一路”向高质量发展转变的要求。

一年来，“一带一路”朋友圈继续扩大，又有50多个国家和国际组织与中方签署“一带一路”合作文件。“一带一路”精神被写进联合国、中非合作论坛、上合组织、亚欧会议等重要国际机制成果文件，日益成为国际合作共识。从中巴经济走廊到中缅经济走廊，从中老铁路到中欧班列，从比雷埃夫斯港到汉班托塔港，从互联互通建设到产业园区合作，一大批“一带一路”重点合作项目全面推进。截至2018年底，中国与“一带一路”沿线国家贸易总额已超过6万亿美元，对沿线国家投资超过800亿美元，为当地创造了24万个工作岗位。

共建“一带一路”之所以能够在国际上聚起这么旺的人气，得到这么多的支持，关键在于中国始终坚持共商共建共享，不搞“一言堂”；始终坚持开放透明包容，不拉“小圈子”；始终坚持绿色环保可持续，追求“高质量”；始终遵守国际法和各国法律，注重“守规则”。事实证明，“一带一路”倡议给沿线各国人民创造了实实在在的福祉，为促进全球合作和共同发展作出了重要贡献。

努力塑造总体稳定的大国关系

中美关系涉险前行。面对美方挑起贸易摩擦等消极动向，中方坚定捍卫国家利益、民族尊严和发展权利，坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，坚定奉行相互尊重、平等诚信的对话解决方式。12月，习近平同特朗普在二十国集团领导人峰会期间举行会晤，双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为解决中美间存在的问题、推动中美关系健康发展作出了规划，有效阻止了经贸摩擦进一步扩大升级，确立了谋求合作共赢的共同目标，对外释放了积极信号和正面预期。

中俄关系保持高水平运行。两国元首多次会晤并实现互访，习近平主席专程赴俄出席东方经济论坛，普京总统对华进行国事访问，两国元首的战略引领使中俄关系合作内生动力不断增强，国际战略协作持续深化，成为国际战略平衡稳定的“压舱石”。

中欧关系稳中有进。习近平主席访问西班牙、葡萄牙，李克强总理出席中欧领导人会晤、中国—中东欧领导人会晤，英法德等欧洲大国领导人访华。双方把握全方位合作主基调，在支持多边主义和自由贸易、携手应对全球性挑战方面共同发声，推动中欧投资协定谈判进入新阶段。中欧关系的发展表明，大国之间不仅可以和而不同、求同存异，而且能够聚同化异、优势互补。

积极构建全面向好的周边关系

2018年，中国周边环境出现全面改善和全面向好的积极态势。在南亚方向，习近平主席4月同印度总理莫迪在武汉举行非正式会晤，进行深度战略沟通，开创了中印高层交往的新模式，引领中印关系实现了稳定发展。中印互为重要邻国，又是世界上两个最大的发展中国家，中印交好，互利合作，将影响世界格局演变和人类文明进步走向。

在东北亚方向，中方对日本希望改善两国关系的意愿作出积极回应，双方开展一系列高层往来，推动两国关系重回正轨。中方希望日方切实践行中日互为合作伙伴、互不构成威胁的共识，使两国关系由竞争转为协调，进而实现新的发展。在中朝关系方面，2018年，习近平总书记同金正恩委员长三度会晤，就发展新时代中朝关系达成重要共识，推动中朝传统友谊焕发出了新的活力。中韩关系延续稳步发展势头，中日韩合作重新启动，为东亚合作打开了新的局面。特别是面对2018年以来朝鲜半岛出现的新形势，中方鼓励半岛北南双方抓住机遇改善关系，支持美朝两国相向而行，同时提出并积极推动了“双轨并进”思路的落实。

在东南亚方向，习近平主席访问文莱、菲律宾，李克强总理出席东亚合作领导人系列会议并访问新加坡。中国和东盟全面战略伙伴关系进入成熟期，制定“南海行为准则”的磋商驶入快车道。在共同维护南海稳定和开展海上合作过程中，中国与东盟国家之间的相互信任明显增强，对彼此关系的预期也更为积极和正面。个别域外国家打着所谓维护“航行自由”的旗号到南海炫耀武力、挑起事端的行为，不可能动摇南海稳定的大势，也不可能破坏地区各国之间的合作共识。

大力推动同发展中国家的关系向纵深发展

2018年，从中拉合作论坛、中阿合作论坛到中非合作论坛，中国同发展中国家集体对话实现了全覆盖。9月，中非合作论坛北京峰会成功举办。非洲40位总统、10位总理、1位副总统以及非盟委员会主席与会，创下了历次中非峰会的新高，记录了中国主场外交的规格之最。中非双方推出以“八大行动”为核心的上百项合作举措，向世界传递了中非团结协作、命运与共的强烈信号。针对一些对中非合作的怀疑和责难，非洲国家领导人纷纷站出来批驳澄清，一致认为中国才是非洲大陆发展振兴最可信赖的合作伙伴。中拉论坛部长级会议就支持和参与“一带一路”发表特别声明，制订到2021年的优先领域合作共同计划。中阿合作论坛部长级会议发表共建“一带一路”行动宣言，就经贸、工业、能源、文化等近20个领域达成了100多项合作共识。

2018年，习近平主席首次出访即前往阿联酋、塞内加尔、卢旺达、南非和毛里求斯，加强同中东、非洲国家的团结合作，年底又访问了阿根廷和巴拿马，引领新时代中拉关系发展。习主席还出席金砖国家领导人约翰内斯堡会晤，共同规划金砖合作蓝图；在巴布亚新几内亚同建交太平洋岛国领导人会晤，掀开双方关系新篇章。此外，中国同多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多于2018年在平等自愿的基础上建交或复交，使建交国总数增加到178个，进一步巩固了国际社会对“一个中国”的认知。一年来，中方的一系列外交行动有力推进了同广大发展中国家的团结合作，开创了携手共进、共同发展的良好局面。

以建设性姿态引领全球治理体系变革

习近平主席提出的构建人类命运共同体的重要倡议得到国际社会的广泛支持。一年来，“人类命运共同体”理念被相继写入中非合作论坛北京峰会、上合组织青岛峰会、中阿合作论坛部长级会议以及诸多双多边高层交往的成果文件，汇聚起各方共建人类命运共同体的磅礴之力。

一年来，中国外交身体力行，在相互尊重、公平正义、合作共赢的基础上同各国发展和深化友好交往，扎实推动建设新型国际关系，积极探索对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国关系新路，引导大国关系沿着不冲突不对抗，相互尊重、合作共赢的轨道发展，为充满不确定性的国际形势注入了正能量。

上海合作组织是中国构建新型国际关系的典范，“上海精神”开创了结伴而不结盟的国际关系模式。6月，上海合作组织在青岛举行扩员后首次峰会，在规模、级别和成果上开创了新纪录。习近平主席在峰会上提出了中国的发展观、安全观、合作观、文明观和全球治理观，概括总结了新型国际关系的基本理念，为“上海精神”增添了时代内涵，使上合组织成为国际局势中极为重要的稳定力量和全球治理中不可或缺的积极因素。

习近平主席在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤等多边场合旗帜鲜明地反对保护主义和单边主义，坚定维护以联合国宪章宗旨为核心的国际秩序和国际体系，坚定维护以规则为基础的多边自由贸易体制，坚定维护《巴黎协定》和应对气候变化国际合作成果，引导多边对话朝着合作、包容、共赢的方向发展，以建设性姿态推动和引领了全球治理体系变革。

2019年，新中国将迎来70华诞，这是中华民族伟大复兴进程中的一个重要节点，也是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键一年。展望未来，世界和平合作的潮流奔涌向前，中国发展振兴的大势不可阻挡。与此同时，世界格局和大国关系的复杂深刻演变仍将持续，新的历史条件下的各种风险挑战还会显现。新的一年，中国外交将继续高举构建人类命运共同体旗帜，坚定维护现行国际秩序，建设性参与解决热点问题，全方位深化对外交往，开创中国特色大国外交的新征程，努力为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国营造更加有利的外部环境，拓展更加广阔的合作空间，注入更加强劲的增长动力。

（中国社会科学院地区安全研究中心供稿）