阿丽娅·艾比布拉

新疆财经大学公共管理学院，新疆 乌鲁木齐 830012

“十九大”报告指出：统筹考虑各类机构设置，科学配置党政府部门与内设机构权利、明确职责。正是在这样的背景下，我国积极推进政府改革工作，并提出纵向政府的职责体系构想。以纵向政府为前提，需要实现对政府部门之间关系的调整，并将其作为政府机构改革工作的关键，同时与国家机构改革的有效性存在十分紧密的关系。因此，必须重视对建设路径的探索，深化改革工作的整体性效益。

一、积极转变政府职能落实改革工作，为建设纵向政府职责体系奠定基础

早在2015年，国务院提出了政府职能转变的原则，同时在很多领域已经取得了理想的成果。但是在长期发展中，无论是中央政府还是地方政府，其之间的“混合”状态，在一定程度上影响了政府职责体系的构建。因此，要想实现纵向政府职责体系建立的目标，必须对传统政府机构存在的弊端进行处理，同时摒弃旧思想、旧模式，以此来实现对政府工作的创新。

首先，政府可以打破“职责同构”的模式，实现对政府机构的优化设计。根据中央政府、地方政府的职责与事权，可以设置与各级政府相符合的事权机构、职责机构，以此来打破传统政府工作模式的禁锢。除此之外，还应该在规制的过程中，对中央政府、地方政府的运行过程进行合理调整。通过动态化的方式，对政府进行有效规范，同时对行政体制予以完善，实现提高政府行政效率的目标。……