符登霞

中共湘西州委党校，湖南 吉首 416000

改革开放以来，经过四十多年经济中高速的增长，在科技发展、人民生活水平日益提高的同时，市场化、民主化和法治化的呼声越来越高，而且当前的社会结构也正处于分化和整合的关键时期，这些都为我国的国家治理带来巨大的挑战。作为国家治理最重要组成部分的乡村治理，面临的困难和挑战更多，因此，构建多元共治的乡村治理法治化就显得更加急迫。

一、当前我国乡村治理存在的问题

改革开放以来，我国的乡村社会一直在不停地变化，同时，乡村治理也在不停地发展。但这种发展远远没有跟上整体的发展步伐，使得我国的乡村治理工作面临着越来越多的历史遗留问题，增加了乡村治理的难度。当前，我国的乡村治理正逐渐向着法治化的方向转变，但仍存在着较为严重的行政治理现象。究其根本原因，则是因为当前我国的乡村地区，在经济基础上已经发生了较大的变化，这就使得过去的集体化治理逐渐失效。基于此，国家决定将村民自治制度引入乡村，以促进乡村治理法治化的形成；但与此同时，我国广大的农村仍然是农业生产的主力军，承担着农业生产的重任，以为城市建设和工业发展提供各种原材料，加之农村地区所占比重较大，国家对其具有极大的政治需求，但又无法满足所有农民的实际需求。因此，国家希望实施乡村自治，自行解决相当一部分农村地区的实际需求与发展问题，但为了国家经济整体的发展，又不得不从农村汲取经济发展与工业建设的各种资源，以加快城市化的建设及工业化的发展。……