秦 英

中国人民公安大学，北京 100038

一、当前我国罪错少年儿童强制性惩罚制度的缺失

近年来，由未成年人尤其是14岁以下的未成年人所实施的严重暴力犯罪不断引发关注。如发生在2013年的10岁女孩摔婴案，女孩李某在电梯内对一个一岁半的男婴实施殴打，后将其带回家中，从其位于25层的住宅中抛下。后男婴虽经抢救生还，但终身残疾。而女孩家在赔偿了男婴家庭7万元后举家迁走，女孩本人除批评教育以外并未受到其它处理。①又如2009年，某市外来务工人员的12岁男孩在7楼的楼顶抛砖块，砖块落下当场砸死楼下一名妇女怀抱里的三个月女婴。由于男孩不够刑事判决年龄，且其父生活拮据无赔偿能力，最后不了了之，女婴白白死亡。②而2017年12月、2018年12月和2019年3月发生的三起弑母案，其犯罪性质更加恶劣，但无论公安还是教育部门，都缺乏有效的强制性措施来应对，更是将对14岁以下儿童强制性法律惩罚措施缺失的现状呈现在公众面前。

此类案件引发关注，实因为施害者均为未成年人，但其行为具有主观故意，而其手段残忍。另一方面，是因为施害者均因未成年人的身份而受到法律保护，尤其是针对14岁以下的罪错未成年人，缺乏强制性的惩罚措施。

与缺乏强制性的惩罚措施相对应的，却是暴力犯罪的低龄化现象的增加。北京市第一中级法院2017年发布的未成年人案件综合审判白皮书指出，未成年人犯故意杀人罪、故意伤害罪、聚众斗殴罪等暴力犯罪案件占案件总数的40.4%；……