刘大勇

黑龙江省政法管理干部学院，黑龙江 哈尔滨 150080

良好的营商环境是一个国家或地区经济发展实力与潜力的重要推手，是吸引资金、人才、提高综合竞争力的重要条件。近年来，随着中国经济进入转型升级的新常态发展阶段，营商环境建设越来越受到中央和地方各级政府的重视。国家为保护民营经济发展优化营商环境，先后出台了多项政策。2017年9月，中共中央、国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，肯定企业家的贡献、确认了企业家社会地位，提升了企业家的社会荣誉感。提出了“依法保护企业家财产权、依法保护企业家创新权益、依法保护企业家自主经营权”。2018年的国务院《政府工作报告》中对“优化营商环境”进行着重强调，强调要深化“放管服”改革，力求达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”目标。在中央的高度重视之下，各地方出于地域发展竞争的实际，也积极开展优化营商环境，加强为企业服务和企业权益保障工作，几个省市相继出台了优化营商环境条例。

一、营商环境本质上是法治环境

2019年2月25日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上提出，法治是最好的营商环，奉法者强则国强。对企业和企业家而言，法治是最好的营商环境。什么是营商环境，据“MBA智库百科”定义，营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和[1]。……