李延林 张向东

为规范基本建设项目各环节的财务行为，加强全过程财务管理，财政部近年来先后制订了《基本建设财务规则》、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等多个规章制度，其中都指出，财政部门在对项目竣工财务决算下达批复意见前，可以委托有专业能力的社会中介机构先进行审核，这为会计师事务所开辟了一个新的业务领域。由于基本建设项目的专业性和政策性都很强，实施周期比较长，竣工财务决算编制涉及的数据和资料非常多，所以会给执行竣工财务决算审核工作的注册会计师带来很大的挑战。笔者总结自身执业经验，对竣工财务决算审核中经常会遇到的一些难点问题进行探析。

一、项目建设管理费等支出项目超限额问题

项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。项目建设管理费有列支限额，因为该项管理费不好界定是否为项目建设所发生，是否存在被审核单位将日常经费挤占计入基建项目支出的情形。

1.自建项目

行政事业单位、使用财政资金的国有和国有控股企业，对于基本建设项目的建设管理费实行“总额控制，分年度据实列支”。总额控制数以项目审批部门批准的项目总投资（经批准的动态投资，不含项目建设管理费）扣除土地征用、迁移补偿等为取得或租用土地使用权而发生的费用为基数分档计算，分段费率从2%至0.4%。……