“对外开放”是我国的一项基本国策。开放是中国经济腾飞的一个秘诀，也是中国全面建成小康社会的一件法宝[1]，世界上发达的国家都是开放的国家。我国发达的省份也大多集中在沿海对外开放程度较深、较广的地区，2015年1月，习近平总书记考察云南，对云南提出“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”定位，为云南发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命[2]。河口县作为中国对越南及东南亚的重要门户，是云南建设“辐射中心”的一个重要节点，地理位置关键而且重要。如何抓住这一战略机遇，利用自身优势，积极融入和服务国家发展战略，大力发展开放型经济，建设开放合作功能区，通过扩大、深化对外开放，实现赶超跨越式发展，是河口县面临的一大重大课题。

一、河口对外开放现状

（一） 河口县对外进出口贸易成绩喜人

“十五”期间，河口县累计贸易总值为114.2亿元，进出口贸易总值连续跨越了40亿元、50亿元、60亿元、70亿元和80亿元五道高槛，累计贸易总值达300.1亿元，年均增长达21.3%；河口县口岸进出口总值累计为345.61亿元，较“十一五”期间增长放缓，部分年份呈现负增长，主要原因一是越南非法干预中方西沙海域海上钻井平台作业导致中越关系紧张；二是受国际金融危机影响。“十二五”以来，河口县口岸进出口总值一直占红河州进出口总值的80%以上，占云南省进出口总值的10%左右，在全省口岸中排行前列。……