余永定

(中国社会科学院世界经济与政治研究所，北京 100732)

一、问题的提出

中国和美国是世界上两个最大的经济体，中美关系事关两国乃至世界经济的稳定和发展。近年来，随着国际产业结构调整和全球价值链重构，中美产业分工逐渐由互补关系向竞争关系转变。因此，中美贸易关系面临很大的不确定性。回顾中美贸易战的进程，贸易战从哪天开始说法不一，国际上比较认可的时间节点是2018年3月8日开始对钢铝产品加征关税，不仅是对中国，对其他国家也开始征收，我们可以把它作为一个重要节点。2018年3月22日，美国贸易代表办公室USTR公布了所谓的301调查报告，这份报告系统地阐述了美国对中国的看法、意见和要求。2018年4月16日，美国宣布禁止向中兴通讯销售软件及零部件，开始对中兴实施制裁。据此中国对美国让步，允许美国派员入驻中兴。中国的让步使美国得寸进尺，2018年7月6日，美国对中国340亿美元产品加征25%的关税，中国政府立即对同等数额产品加征相同关税。2018年8月23日，美国继续对中国160亿美元产品加征25%的关税，中国方面对美国予以同等力度反制。2018年9月24日，美国对中国2 000亿美元产品加征10%的关税[1]。另一个重要节点是2018年12月1日，中美首脑在布宜诺斯艾利斯举行会谈，至此中美贸易谈判的气氛发生了变化，这是非常重要的。几乎在同时，孟晚舟在加拿大温哥华被捕，有关部门称孟晚舟被捕事件与中美贸易谈判无关，但笔者认为二者之间是密不可分的。……