陈奕婷

厦门市湖里区人民法院，福建 厦门 361007

行政机关积极履职，是保障公民权益，确保社会秩序平稳的必然要求。实务中，因行政机关管理不严、工作人员工作态度消极、行政工作流程存在瑕疵等各方面因素的存在，导致行政不作为的现象也极为常见。对于行政机关存在的各类不作为现象，行政相对人在愤怒之余，常会有无力解决处理的困惑。尤其是在我国行政赔偿制度尚不健全的背景下，因行政机关的消极不作为，而导致行政相对人一方权益受损，却无法得到合理的赔偿，难免也会引发对法律不公的讨论，以及进一步影响行政机关的良好形象。基于此，探讨因行政不作为而产生的赔偿问题，也极为必要和关键。

一、行政不作为赔偿的必要性

与直接的滥用行政权而出现的侵权现象相比，行政不作为属于“消极”的行为，更加隐蔽，因此其所带来的危害后果也常被忽视。对行政权的合理行使，公众抱有预期和要求，对于滥用行政权故意侵害行政相对人权益的现象，公众也能够在法律的允许下，以通畅的救济渠道来解决问题，获得赔偿。但对于行政不作为这样的看上去并非“故意”，表现的形式相对“隐蔽”，极容易被忽视的行为，不仅行政主体不够关注重视，而且行政相对人也常忽视其危害，甚至立法层面也欠缺对此类行为进行赔偿的直接规定。

因行政不作为所导致的损害结果，的确侵害了行政相对人之权益。因此，在公平的法律精神要求下，从保障弱势的行政相对人权益的角度来看，对此类行为给予赔偿，无疑是合理的，也是必要的。……