文/刘旭 李俊 编辑/闫静

作者刘旭单位：国家外汇管理局综合司

作者李俊单位：华创证券有限责任公司

随着我国对外投资量不断增加，中资企业在参与国际市场竞争中会陆续遇到知识产权、海外反腐等各类法律问题。如部分项目因涉嫌贿赂，被当地司法部门调查而被暂停。本文在分析美国《反海外腐败法》及相关国际立法的基础上，提出完善我国海外反腐立法的建议。

海外反腐领域立法概览

1977年，美国出台了全球首部《反海外腐败法》，旨在维护本国企业公平竞争环境。目前，国际上出现的海外反腐案例主要集中在美国。

美国还积极推动海外反腐领域的国际立法。1998年，OECD通过了《关于打击国际商业交易中行贿外国公职人员行为的公约》；2000年，欧洲委员会签署了《反腐败犯罪公约》；2005年，《联合国反腐败公约》生效。此后，公约成员国纷纷立法。如加拿大1998年颁布了《反外国公职人员腐败法案》，英国2011年通过了《反腐败法案》，我国2011年修订了《刑法》，将“向外国公职人员商业贿赂行为”入刑。日本、德国、法国等也相继修订本国法律，将其入罪。

海外反腐立法的核心内容

美国采用“长臂管辖”原则。一方面以属人兼属地为基础。如美国《反海外腐败法》1998年修订时，既包括在美国实施促成海外行贿行为的特定外国人，也包括在美国之外的美国公民。另一方面 “长臂管辖”不断延伸。如在美国上市的外国公司也受其管辖。在VimpelCom公司案中，于美国上市的荷兰公司VimpelCom的乌兹别克斯坦全资子公司为获得当地电信市场份额，涉嫌在2006至2012年向乌兹别克斯坦官员行贿，违反了美国《反海外腐败法》，最终于2016年被美国司法部和证券交易委员会罚没7.95亿美元。……