重庆市发展改革委

重庆市和山东省紧紧依托东西部扶贫协作，坚持政府引导、社会参与、市场运作、机制创新，牵手共推“亿元渝货进山东”和“十万山东人游重庆”两大活动，积极引导和发动社会各界力量参与消费扶贫，将重庆贫困山区的“绿水青山”真真切切地变为“金山银山”，使贫困群众从“望天吃饭”实实在在地走向“靠山致富”。

一、实施“亿元渝货进山东”，为山区农货找销路

针对重庆贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，积极引导当地农特产品、畜产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接，有效促进贫困地区产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动贫困人口增收脱贫。今年以来，在山东省的倾力帮扶下，重庆市積极拓展多种渠道，大力推动重庆市农产品进入山东市场。截止目前，重庆14个贫困区县依托鲁渝扶贫协作机制，已向山东结对销售特色农产品近2亿元。

一是搭平台，提品质。充分利用第二届“中华老字号（山东）博览会”、全国农商互联暨精准扶贫产销对接大会、西部畜牧业博览会等国家级、省级展销平台，组织鲁渝两地农业龙头企业开展合作交流。发挥山东省农产品外经外贸优势，搭借相关进出口销售渠道，探索“借船出海”合作模式。同时，为提升对口区县农特产品品质，更好满足市场需求，积极引进山东改良技术，“量身定制”有机生物肥，提档升级脐橙基地2000亩，新建中药材基地600余亩、猕猴桃基地2000亩，着力打造“脐橙提质增效示范园”和“蔬菜产业示范园”。

二是补短板，畅流通。充分利用中央和重庆市级农产品供应链建设、电子商务进农村等专项资金及鲁渝协作扶贫专项资金，支持贫困区县农产品集配中心、冷链物流项目、电商配送站点建设及电商人才培训，着力培育骨干企业，完善流通设施，补齐流通短板。累计支持14个贫困区县建设农产品集配中心、冷链物流建设项目86个。孵化培育农村电商带头人4772人，其中深度贫困乡镇贫困村带头人200多人，推动14个贫困区县、18个深度贫困乡镇及所辖贫困村实现“区（县）、乡、村”三级农村电商公共服务体系全覆盖。

三是强对接，促销售。开展“重庆万吨脐橙进山东”“重庆贫困乡村优质农产品进入省会大型超市销售”“巫山脆李进烟台”等活动，通过组织大型产销对接会、专场对接会、实地对接考察等，促进供需双方深入对接，达成长期购销合作，推动重庆农特产品进入山东批发市场、大型超市、商圈社区。其中，采购奉节脐橙1.83万吨，采购额近8000万元，占全部消费扶贫协作总额的近“半壁江山”。今年以来，重庆和山东共组织开展产销对接会36次，支持设立专柜（专卖店）96个，实现重庆14个对口区县主要农特产品全覆盖、山东14个协作市助销全覆盖。为进一步加大消费扶贫力度，重庆市政府于今年9月21日举办鲁渝协作消费扶贫签约仪式，签署合作协议32份，采购商品65类，采购金额达1.68亿元。

四是借网络，扩销路。依托山东电商优势，加强人才培训、理念输出，积极助推重庆电子商务发展。8月29日，在济南举办“巴味渝珍、香落齐鲁”电商平台上线启动仪式，重庆市14区县的20种品类、300余项品牌农产品进入山东品牌农产品服务平台。同时，深入开展“重庆电商扶贫爱心购”“寻味武隆4·26电商日暨消费扶贫”、电商消费扶贫“赶年节”等活动，支持“舜网”、多多果园等山东知名电商平台开设重庆农特产品专区。支持搭建“鲁渝协作—重庆地理标志产品质量溯源服务云平台”，与区县60余家经营单位达成供货协议，163款产品纳入平台销售，实现销售2320万元。

二、开展“十万山东人游重庆”，借山区旅游促消费扶贫

消费扶贫重在内容，贵在品牌。经过鲁渝两地不懈努力，“十万山东人游重庆”已经从单一的文旅营销活动，上升到鲁渝扶贫协作品牌，成为两省市开展东西部扶贫协作的重要抓手。“十万山东人游重庆”鲁渝扶贫协作品牌已初见成效，据重庆市公安局境内旅客住宿人员情况统计，今年1—8月重庆市境内山东籍过夜游客数累计67.43万人，同比增长7.31%，仅8月份同比增长15.92%。

一是大力推介，精准营销。先后在山东济南、烟台等14个市组织开展“十万山东人游重庆”“鲁豫一家亲、文旅助扶贫”等专场旅游推介会，共计3000余家旅游企业、户外俱乐部等参加，旅行社预定行程人数达数万人。14个区县贫困加强与对口支援市互动营销，如，万州区在山东济南开展了“壮美长江 诗画三峡”“畅游三峡 万州出发”为主题的三峡旅游宣传推介活动;巫山县在烟台成立驻外旅游营销工作组，专门开展旅游营销工作，开展烟巫两地旅游帮扶“1+6+N”模式;黔江区与日照市签订文化旅游扶贫协作协议、制定旅游扶贫行动方案，并在日照市举办“畅游渝东南领路武陵风”旅游产品推介会;彭水县与山东聊城市组织开展“好客山东人，养心彭水”主题游;云阳县与山东威海开展“万里长江·天生云阳”山东威海文旅协作发展推介会;酉阳县在东营市举办文化旅游推介会。

二是广泛宣传，深度挖掘。重庆市积极会同山东有关方面深度挖掘贫困地区文旅资源，联手推动扶贫旅游产品的深度开发，并持续扩面加力宣传。会同山东省举办“十万山东人游重庆”2019年山东媒体、旅行商走进重庆贫困区县采风踩线活动。大众日报、齐鲁晚报、山东广播电视台、大众网、鲁中网等30余家山东主流媒体记者、旅游博主和山东本地极具影响力的25家重点旅行商负责人参加了活动。联合开发创新“渝东南”和“渝东北”两条扶贫旅游路线，并吸纳后举办“十万山东人游重庆”2019年山东媒体、旅行商走进重庆贫困区县采风踩线活动和“十万山东人游重庆—鲁渝一家亲，自驾心连心”自驾游宣传推广及踩线活动。通过两地电视广播、报纸杂志和新兴媒体，集中展示重庆特色旅游资源、农特产品资源和扶贫协作工作成果等，总浏览量突破亿次。山东人对新开发的扶贫旅游产品咨询量、旅游团队预约量大幅增长，开拓了消费扶贫渠道，对贫困区县经济有直接带动作用。

三是开辟新线，扩大客源。为缩短两地时空距离，方便山东游客快捷来渝，重庆与山东联手推动开通航空专线、旅游专列。2019年已开通济南至万州、青岛至黔江航线，10月底还将开通烟台至巫山、日照至黔江航线，已开通旅游扶贫专列3列，其中，“酉阳桃花源”号是第一个以重庆景区冠名的旅游专列，是“十万山东人游重庆”活动启动后第一个近千人专列。这些航线、专列的开通，将进一步拓展旅游消费扶贫空间。

四是政策优惠，多措引流。为吸引山东游客参与旅游消费扶贫，重庆市和14个区县针对游客、旅行社分别出台优惠鼓励政策。如，实施山东籍游客赴重庆贫困区县A级景区门票减免政策，重庆市14个贫困区县国有A级景区免票，私有景区部分免票，大部分减至5折;制定《鲁渝扶贫协作组织山东游客赴重庆贫困区县旅游奖励办法（试行）》，安排山东援助资金500万元用于奖励山东旅行团组团赴重庆贫困区县。这些举措进一步调动了旅游企业的参与度，活跃了山东人赴重庆旅游市场。此外，大力开展”扶贫产品进景区“活动，先后引导非遗扶贫培训产品进网红景区销售、14个贫困区县农副产品就近进A级景区，借力旅游消费直接带动贫困户的扶贫产品销售。◆