摘 要：随着我国经济的发展，全国各地区的城镇化速度越来越快，城市人口不断增加，人口流动越来越频繁。在这样的背景下，城市的治安、交通等管理所面临的压力越来越重，不仅给政府的管理部门带来了工作难题，而且也给生活在城市居民的日常生活带来不便。

关键词：平安城市；建设思路；探索

在城镇化的推进过程中，平安城市建设的理念被越来越多的人接受，全国各地区都在积极开展创建平安活动。例如，平安中国、平安城市、平安社区，以平安为中心的舆论宣传越来越普及，平安理念正在逐渐深入人心，成为维护社会发展团结的重要思想，对于推进和谐社会的建设具有重要促进意义。

一、平安城市建设的内涵

平安城市建设的目的是为了使城市能够给广大民众高度的安全感，能够满足最广大的人民生产和生活需要，从而实现社会的和谐发展。要实现这样的目标需要从两个方面来理解平安的意义，一方面生活在城市中的人们在客观上不会感觉到有危险因素干扰人们的正常生活；另一方面是指人们主观上没有感到恐惧，在大众心里有高度的安全感。使人们能够保持一种免受外在威胁的健康积极心理状态。二、提出平安城市建设的国内背景

目前社会既处于高速发展时期，又处于社会转型时期，在这种状况下产生出很多社会矛盾，例如贫富差距加大、传统安全与非传统安全互相交错、虚拟社会与现实社会在发展中产生冲突以及国家发展的内部关系和外部关系错综复杂，再加上社会保障机制还不够完善等一系列情形，倒逼政府必须积极加快建设平安城市。另外，经济的高速发展促使人的生活水平迅速提高物质，条件不断丰富，导致人们对于生活的追求有越来越高的要求，社会的层间结构发展变化越来越大，为此国家和政府必须深刻研究社会发展变化，积极推进平安城市建设才能够维护社会的长治久安，有效减少和避免社会出现威胁或不安全因素。

三、平安城市建设的总体规划

（一）系统定位

平安城市建设的视频监控系统定位要高瞻远瞩，也就是说视频监控系统既要具有可持续发展的特点，又要有很强的实战性。在城市的管理中能够为公安工作提供全面系统的服务。使城市管理的各个部门形成系统的联动运行机制，使城市的监控系统与公安的信息系统有机的结合在一起，系统建设是一个立体的、全方位的、多层次的社会动态监控系统。

（二）总体设计思路

平安城市的总体设计思路既要结合城市的战略发展目标，也要结合城市的实际业务需求科学设计。具体来说，一方面要合力打造城市可视化防控体系，从而使城市的视频监控系统发挥最大的效果，在城市的管理过程中能够实现资源共享、数据共享，打造安全可视化的平安城市防控系统。另一方面要统一的视频信息管理系统，完善视频图像信息传输网络，这样才能全面整合公安机关内外部的视频图像资源。与此同时，这样也能够保证视频图像信息的安全接入，这对于保障信息安全运行具有重要意义 。

四、平安城市建设主要思路

近年来，我国的农村人口向城市人口涌入，使得城市人口密度越来越大，物质财富越发集中，城市的社会化现代水平不断提高。但是在实际的发展中涉及城市民生的基础设施和社会管理体制还是比较脆弱，导致城市经常会出现一些安全隐患，如交通安全事故、违法犯罪以及威胁人身和财产安全的事件，所以政府在建设平安城市过程中要有针对性的采取具体策略，积极推进平安城市建设。

（一）要在社会公众中确立和普及平安城市建设的文化和理念。

平安城市建设过程中，要在社会中确立和普及平安建设的文化和理念是平安之道主要内容之一。这是因为社会大众是生活在城市中的主体，普及平安城市的文化和理念对于城市生活的居民来说具有举足轻重的作用。为此我们首先要通过积极的教育和宣传来普及平安建设的文化和理念，政府要加大媒体宣传，通过互联网新闻媒介向大众展开持续性的科学的文化理念宣传教育，从精神层面提高人们对平安城市建设的认识，其次要提高城市公众的整体素质

（二）各级党委和政府要加强对平安建设的领导

各级党委和政府是建设平安城市的主要领导者，他们对平安城市的建设和推进具有直接的领导责任，各级政府和部门要展开积极的合作协调工作。在建设过程中要加强对检察监督条件保障政策制定等工作的重视程度。使各级政府部门都共同参与形成合力，一起为建设平安城市努力，以公安机关为主体，各级单位协助公安机关做好各项工作，避免出现公安机关单打独斗的局面。另外从社会的资本家度来看，社会各级部门和政府共同参与你卸了社会资本存量高，更有助于降低犯罪率，实现更高的经济繁荣，从而为创造和谐社会增加助力。

（三）要善于抓薄弱环节

虽然平安城市建设的目标是为了使城市的生活环境拥有高度的安全感，但是由于地区的不同，在具体实施过程中，还是存在一些差异，所以各地区要因地制宜深入分析本地的优势和不足，在建設过程中要善于抓住薄弱环节。例如城市的地理环境、人文环境、经济结构和人口数字等各不相同，在建设过程中要善于抓住最弱的环节来加强工作，这样就能够把精力用在最关键的地方，这对于化解地区矛盾、解决人民需求方面的意义重大。如有的地方到管理环节十分薄弱，那么本地区的政府部门就要针对管理薄弱环节加强工作，积极推进社会治安管理，加大对这方面的投入力度，保证平安城市建设的每一方面都能够同步发展。

（四）要对城市的重点单位、重要基础设施和目标加强保护

城市不仅拥有数量众多的重要企业事业单位，而且拥有关系到国家安全、公共安全和国计民生的重要基础设施、标志性建筑物和人员密集的公共场所。这些单位、设施、场所和目标对于城市的正常运转，对于城市功能的正常发挥，对于社会稳定都具有非常重要的作用。这些单位、设施和目标不仅是平安建设的重要保障，同时由于极易成为恐怖袭击和破坏的目标，因而保护其安全也应成为平安建设的重点。尽管恐怖袭击与破坏属于小概率事件，但如果一旦发生，对社会公众的安全感会造成非常大的心理冲击和非常严重的后果。

（五）重视应对各种危机

在社会发展过程中经常会出现一些意想不到的社会风险以及不确定的危险因素，当这些问题出现以后随时可能转化为对生活在城市中到居民的生命和财产安全造成损失的导火索。政府在面对各种突发事件时要做好切实可行的应急预案，在平时就储备好面对应急预案所需的各种物资；另一方面要加强处理突发事件的人才队伍建设，这几种既包括政府专业的人才队伍，也包括社会大众志愿者的培养，平时就要做好日常训练与准备工作。这样才能在面对突发事件时能够快速反应，才能够在面对突发事件是最大限度的减少公众所受到的损失。

结语

总之，在平安城市建设过程中不仅需要各级政府部门的发挥领导作用，而且还需要广大社会居民积极参与。政府在工作中要有针对性，抓住这是平安城市的薄弱环节积极展开工作，加强对广大人民群众的思想理念宣传教育，特别是要针对城市中的重点单位和这事加以保护，建立各种应对突发世界的长效机制，从而全面推进平安城市建设。

参考文献：

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[2]孙建国.通信PON技术在平安城市建设中的应用研究[J].数字通信世界，2019（02）：213-214.

[3]张培林.以新思想新要求引领新时代的平安城市建设[J].国家治理，2018（40）：61-64.

作者简介：

明德全（1986-），男，汉族，广东省清远市，中通服建设有限公司 中级职称，从事通信工程、建筑智能化、智慧交通、平安城市等信息化项目建设。