李磊

摘 要：实行建设监理制度，这是对中国40年工程建设的反思，是历史经验的升华。新中国成立后的前30年，中国的工程建设管理适应了当时的历史需要。它确保了国家建设投资计划的完成和项目建设的实施。主要是中国的工程建设活动基本上由建设单位和主管部门组织，称为自我提升，自我管理和自我建设。施工单位及其主管部门必须负责计划的准备，施工现场和设计文件的编制。

关键词：工程监理；项目管理

前言：推进我国监管体系的目的是对项目的整个过程进行更好的管理和监督，即全面，全程地监督，优化和完善业主的委托。出于很多原因，雖然监管业务随着规模的拓展，个体差异变的越来越大，但在制度逐渐完善的情况下监管作用越来越明显，市场上也出现了一批具有一定影响力的监管企业。然而，与真正的项目管理公司仍然存在很大差距。

一.目前工程项目管理工作内容

1、工程项目计划管理和综合协调

一般来说，大型工程项目的监管过程和项目操作非常复杂，工作内容也在不断变化。目前体系下它主要体现在：通过完成既有的工作实施计划，将各个方面的信息收集汇总成一份切实可行的体系内的计划，根据主客观条件的变化，及时有效地调整计划，加强管理和控制，以确保计划目标的实现。理和控制，确保计划目标的实现。

2、项目每个阶段的任务划分和目标确定

为了确保实现总体目标，项目涉及的所有工作必须完善并分解到相关单位，部门或人员。确定工作范围，工作目标和工作标准。完成每项任务由相关管理部门及时收集，分析，调整和控制，以实现各子项目目标的总体目标。

3、工程项目进度管理及过程控制

应从项目提案批准之日起管理项目，确定每个项目的完成时间，并分析活动之间的依赖关系。确认流程所需的时间，制定进度表，调整和控制进度表的变更，以及控制项目进度表，尤其是复杂的大型工业建设项目。

4、投资控制及费用管理投资控制的目的是确保整个项目在批准的预算范围内完成

根据资源需求计划和价格计算所需资金，准备资金使用计划，并将其分配给每个单独的项目和所有工作。从项目设计之初，就可以通过控制设计变更和减少承包商的索赔来实现严格的控制，配额设计和投资控制目标。

5、质量管理

确定项目的质量标准和技术要求，定期评估项目的总体实施情况，提高所有相关单位和人员对质量标准的信心。

6、人力资源管理

有效利用各种人力资源，发挥所有相关人员的积极性。通过组织决策分析角色，责任和关系。及时招募急需的人员，减少多余的人员，发挥个人或组织的潜力。

7、项目风险管理

项目管理组织需要知道如何识别风险，分析和应对风险。进行调整以增加积极事件的影响并最大限度地减少负面事件的影响

二 当前工程监理和项目管理效果距离理想效果反差较大的因素：

1，监管公司的定位和政策不符合实施监管制度的初衷。监管体系的实施旨在改革原有的施工管理模式，实施现代化的项目管理体系。

2，有许多政府和行政部门，现有监督单位难以充分参与实际项目管理。政府管理部门的职能在体制改革方面取得了很大的突破，但每个部门都从不同角度出台了一系列规定，即将项目管理分成几部分。如：资格管理规定使监管公司别无选择，不增加绩效，不允许任何资格跨越，只有一个专业监督。又如：将整个工程项目的整个过程切割为：设计监督，招标代理，成本咨询，价格审查，设备制造监督，采购招标代理，等要求。虽然已经有几年的实施实验，但建立一个真正的项目管理单位真的很困难。

3，项目监理企业的建设没有项目管理的条件。

目前监理企业良莠不齐，形式各异。这些都对社会产生了不良影响，因此相当多的业主并不了解整个监管过程。对于大型项目，业主还必须组织一个团队来控制项目的进度和投资，从而形成良性循环，由于进入监管公司的技能人才不能发挥作用。从长远来看，除了少数强大的监管公司外，它们将被社会淘汰。虽然一些监管公司承担了部分项目管理业务，但基本上只限于施工团队。“三控，二管，一协调”其中大多数尚未进入科学前研究和采购的范围，离真正意义上的项目管理还存在差距。

4，关于项目管理公司的业务范围。对于项目管理的话，我们可以从一个角度理解：就是项目的整个过程管理，从项目规划，可行性研究到项目完成和项目后评估。

（1）项目管理公司可以参与各种项目管理模式的管理，例如：

传统模式和设计/建设模式，招标代理等项目规划（包括可行性研究），项目实施过程中监理工程师的工作，EPC（培训/采购/施工）在交钥匙模式，招标代理等方面进行预先规划，以及在项目实施期间业主代表的工作，在建设项目管理模式（CM模式）的前期规划和实施阶段代理型CM管理者应根据阶段进行招标，管理整个项目的设计，采购和施工，管理承包：包括设计管理，成本管理，设备采购管理和施工管理，BOT模式：可用于所有者的内容（通常称为当地政府）包括项目的初步规划和特许协议的准备。协助签署和签署协议，作为项目执行期间所有者或管理咨询的代表。

（2）项目管理公司在项目周期的每个阶段进行的管理工作：

首先是项目前期策划阶段：进行可行性研究以确定项目实施策略（包括采购方法，投标模型和工作流程规划等）；然后是项目准备阶段：在项目实施前协助所有准备工作，如法规和政策咨询，处理相关的行政审批程序，筹款，招标代理（包括招标文件准备，资格预审，招标，招标等）；其次是项目实施阶段：设计管理，采购管理，成本，咨询，施工监理，信息管理，竣工验收等；最后是项目投产后阶段：竣工后检验等。但是不限于业主方的项目管理，只要他们在同一个项目中没有同时为业主和承包商服务，他们也可以为其他承包商提供各种管理服务。例如，项目公司的成本管理和信息管理在BOT项目，项目监督。简而言之，项目管理公司可以提供广泛的服务。

2，施工监理公司应提高自身水平，努力发展成为项目管理公司：虽然中国建筑市场的所有者不太可能将项目的全部或大部分管理权移交给项目管理公司，但可以从以下的几个方面入手：

（1）人才建设：作为一家项目管理公司，其业务范围远远超过现有的建筑监理公司，这要求公司在人才开发方面做出巨大努力。一方面，我们可以按照人才复合，出口和开拓的要求培养公司的人才。注重项目管理能力和人才水平，培养公司骨干，留住人才；另一方面，为了引进多个人才，为了满足EPC交钥匙等大型项目的设计/建设，管理，有必要引进一些具有设计和管理能力的人才。

（2）注重积极开拓市场，加大业主宣传力度。中国的所有者，无论是政府投资者还是一些私人所有者，都不了解项目管理，因此公司的一项重要任务就是加大宣传力度；有必要积极开拓市场而不是等待招标，因为业主可能经常没有提到项目管理招标的内容。

结语：随着改革开放的深入发展，越来越多的外商投资，合资，贷款项目已经建成，成为中国工程建设的重要组成部分。这些项目，投资者或贷方的建设基本上要求实施国际公认的施工监理制度。但是，中国之前没有这个系统和相应的监督小组，而且往往处于被动和不利的地位。大多数项目的建设必须由外国人监督。中国的建筑企业已进入国际承包市场。这些情况充分说明了建立和推进我国建设监督制度的必要性和紧迫性。另一方面，参照国际惯例组织工程建设也是改善中国投资环境的标志之一，有利于吸引更多的外国投资，进一步促进中国的对外开放。

参考文献：

[1]建设工程质量管理条例 .中国政府门户网[引用日期2016-06-15]

[2]建设工程安全生产管理条例 .中央政府门户网[引用日期2016-06-15]