温冬爱

摘 要：随着信息技术的飞速发展，疾控中心档案管理工作也迎来了新的机遇与挑战。如何实现疾控中心档案管理工作的信息化、现代化已成为迫切解决的问题。而我国档案管理工作起步较晚，存在着许多问题与不完善。本文就疾病中心档案管理工作中存在的问题与如何实现现代化信息化管理进行探讨。

关键词：疾控中心；档案管理；信息化；问题

疾控中心承担着对残疾、疾病和伤害的预防的重要使命，在创造健康环境、维护社会稳定、保障国家安全、促进人民健康方面发挥着重要作用。可见，疾控中心在我国疾病防控和保障人民健康的举足轻重的作用。而各级疾病中心中所保管的档案资料是疾病中心工作的基础，虽然十分庞大但也十分珍贵。但由于我国档案管理工作起步晚，欠发达地区设备、人才不足等问题，疾控中心档案管理工作有很多不尽人意的地方。而这种种问题正阻碍着档案管理工作向信息化现代化前进的步伐。应用现代的信息化技术，可以大大降低档案工作人员的工作强度，同时还能使档案管理工作变得更加有效[1]，所以现代化信息化是十分有必要的。下面就疾控中心档案管理存在的问题和如何进行信息化管理进行探讨。

1 疾控中心档案管理工作中存在的问题

1.1 疾控中心档案管理设备不足对我国省级疾控中心卫生经费进行调查，发现有限的经费无法保证卫生工作持续有效的开展[2-3]。也存在着重科研、重医疗而忽视档案信息管理的情况，致使档案管理设备落实不到位。从目前对于很多疾控中心档案保存机构的调查发现，具备恒湿、恒温等保存要求的档案管理机构并不多，大部分还停留在比较原始的纸质档案保存阶段，对于适合现代化声像资料保存的环境建设步伐还没有跟上。因此，各单位需要加强档案管理的硬件设备的建设，例如档案库房所必须的除湿机、空调、防火防盗系统等。而数据计算机、数据存储设备、数据处理软件等的缺乏，使档案管理的信息化变得十分被动[4]。

1.2 疾控中心档案管理模式落后我国档案管理工作较西方发达国家起步较晚，而仍有部分地方的疾控中心沿用着从前传统的管理模式，档案的保存、分类不科学，无法满足现今信息化、现代化的要求。而近年来公共卫生事件的频繁发生，传染病、人畜共患病等疾病谱的改变等问题的出现，又给疾病控制档案管理带来新的挑战[5]。使疾控中心档案管理模式落后的问题日益突出，无法满足现阶段医学研究、疾病控制等领域对档案信息的需求。而现阶段的档案也多以文字，图片等静态资料为主，缺乏重要的声像资料，影响了档案的完整性，从而间接影响着档案管理的现代化和信息化。而现在多地基层疾控中心实验室的建立，实验室的档案管理又成为需要妥善管理的信息[7]。

1.3 疾控中心檔案管理人才的不足档案管理人员的素质决定着档案管理工作的质量。现今，我国档案管理人才严重缺乏，而参加工作的方案管理人员又普遍地存在着理论水平低、专业技能不高等问题。有关调查研究表明，疾控中心档案管理部门中的工作人员绝大部分缺乏丰富的工作经验、高学历背景、信息技术或档案学等专业背景，严重阻碍着档案管理工作。而很多情况下，由于人才的缺失，疾控中心时常会安排非专业的人员进行档案管理工作的兼管，更使得档案管理质量难以提高。而人才的不足，很大的程度上是由于人们对档案管理的重要性认识不足，在今后的工作中，应该注意到这方面的工作。

2 疾控中心档案管理的信息化建设

2.1 建设完善的档案管理基础设施疾控中心的资金投入大多用于医疗设备的引进，往往忽视了档案管理工作。这不仅影响了档案管理的信息化进程，更有可能造成档案储备信息不全等严重后果。现今信息化的档案管理模式越来越趋向于微缩化和数字化，通过计算机、扫描仪等信息化终端将档案资料转化为电子资料已成为必然趋势。传统的纸质档案主要依靠的是手工管理方式，已有一套相对完善的管理方法与制度，但无法满足电子档案管理的要求。电子档案体积小，储存量大。但其主要的保管载体对环境的要求也比纸质档案要求更高，运作的设备主要依赖于计算机。因配套设施不足，导致电子档案无法保存，要么保管极其困难，丢失损坏的情况极其普遍。为实现档案的信息化管理，疾控中心应当建立起自动化办公设备，并将它与现有设备合理有效地衔接起来，以便于管理人员更有效率地对档案进行管理。

2.2 改进疾控中心档案管理模式信息时代，疾控档案管理现代化已经是不可避免的发展趋势，而要推进档案现代化建设就必须要更新观念，实现管理思想现代化。而现今的档案来源、保存形式与以前也已经大相径庭，若想实现档案管理工作的信息化，探索出适应现代社会的新的管理模式势在必行。在如今的档案管理工作中，除了传统的纸质版的信息在体外，还出现了光盘、磁盘等形式的电子资料载体。新的资料载体的出现必然使档案管理工作发生巨大的变化，传统的管理模式必然无法适应信息化的要求。应当在档案管理工作中充分应用先进的管理设备与思维，建立一个以计算机技术为基础的智能化和自动化地管理模式，以充分得发挥信息化管理地优势。

2.3 加大信息化档案管理人才的培养力度在档案的信息化管理过程中，人一方面负责建设和保养管理运作所需的基础设施和建设，另一方面还负责开发和维护软件系统，此外，还负责加工、整理、保存各种档案信息等。但是现阶段，很多疾控中心的档案管理人员并不具备这些素质，他们中的大部分缺乏相当的专业基础知识、计算机及网络知识、档案学管理知识及图书情报资源管理知识等。培养适合现今社会的信息化档案管理人才的任务迫在眉睫。首先，应该加大对正处于一线档案管理人员的培训力度，增强他们的工作能力，提升他们的知识水平。另一方面，应该大力引进档案管理相关的管理人才，给予优厚的条件，使他们坚守岗位，发挥他们的特长，增强档案管理人员队伍。如果是兼职档案管理的专业疾控医疗人员，应当明确工作方向，端正服务态度，练习计算机操作、学习信息化时代下的档案管理知识，学习刻录机等设备的使用、懂得电子档案信息技术、以及安全网络管理的相关知识。只有档案人员的自身素质提高了，才能有效地开发利用档案信息资源，提高疾控机构档案信息的利用价值。

现代化信息化的出现，无疑为疾控中心档案管理工作带来了不小的冲击，但也不失为一次重要的机遇。兼顾手工管理的传统技术，运用现代化的技术手段，实行文档一体化管理，实行纸质档案、电子档案的双重管理办法，并逐渐将纸质档案数字化实行电子文件的集中统一管理。数字化地档案管理将大大节省管理人员的工作时间，档案信息的查阅也将更为方便，为医疗科研工作提供便利，将进一步推动公共卫生事业的发展。

参考文献：

[1] 马仁杰，张浩.论社会转型期档案信息化与档案信息伦理建设[J].安徽人学学报（哲学社会科学版），2011，44（1）：98.

[2] 雷苏文，王焱，刘东山，等.全国省级疾控中心公共卫生经费投入调查[J].中国公共卫生管理，2010，26（6）：571-572.

[3] 丛海鸥.试论疾控中心财务管理存在的问题与应对策略[J].中国保健营养，2012，19（9）：3496-3497.

[4] 冯雯棋.谈如何实现疾控中心档案信息化管理[J].黑龙江档案，2012，20（3）：121.

[5] 王红霓，应锡钧.新形势下疾控机构档案管理的实践与体会[J].中国现代医生，2011，49（17）：127-128.