康德华

【摘 要】本文立足商河县乡村产业发展现状，分析了乡村产业振兴存在的四个方面的不足，并针对这些不足提出加快农业新旧动能转换，培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势，实现一二三产深度融合发展等实现乡村产业振兴的路径，推动商河县农业现代化由增产向提质迈进。

【关键词】乡村产业振兴;三农问题;城乡发展

党的十九大提出实施乡村振兴战略，产业振兴是乡村振兴的核心载体，是加快推进农业农村现代化的根本。习近平总书记强调要推进农业现代化全面升级，促进农业增效农民增收，让农业成为有奔头的产业。商河县作为山东省较为典型的农业发展大县，下面以商河县为例，探讨实现乡村产业振兴的问题与对策。

一、商河县农业产业现状

商河县加快建设以现代农业为基础的生态循环农业示范区、以温泉为特色的健康养生休闲度假区、以特色产业为引领的现代工业聚集区，大力推进“三农”工作，全县农业农村农民整体面貌有了新变化、取得了新成效。

（一）农产品品牌建设成果显著，累计认证“三品一标”农产品223个，“瓦西冬瓜”被评为山东省首批知名农产品企业品牌，打造省级农业标准化生产基地8处、县级34处。

（二）林业经济成效显著，全县经济林总面积达2.28万亩，形成了殷巷金丝魁王枣、张六真杏、李桂芬御品贡梨等特色经济林果品基地;花卉苗木产业加快发展，全县苗育面积3.3万亩，设施花卉种植面积35万平方米，形成了以红掌、蝴蝶兰、多肉、水培栽植为代表的四大特色花卉产业，探索了一条以林养林、以林富农的可持续发展道路。

（三）标准化畜牧养殖业蓬勃发展，全县共有规模养殖场（小区）178家，市级以上龙头企业9家，市级以上标准化示范场55家，认证无公害畜产品19个，产地认定16个，畜禽规模化养殖比重已达到85%以上;2017年全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到46.1%。

（四）产业融合发展有序推进。农业新型经营主体不断壮大，全县市级以上农业龙头企业达56家，登记注册农民专业合作社1145家、家庭农场366家、种粮大户319户，打造市级以上现代农业园区31家，三个田园综合体项目进展顺利，连续多年成功举办中国（济南）花卉园艺博览会，获评“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”称号。

二、存在的主要问题

商河县乡村产业发展普遍存在层次低、规模小、布局散等问题，仍处在碎片化、粗放型发展阶段，大而不强、大而不优的问题仍比较突出。主要表现在以下方面。

（一）农业主导产业不突出。一是农业产业结构不尽合理，产业特色不明显。以传统粮菜唱主角，种养分散、规模小、连续性不足，标准化、品牌化、精准化程度较低。二是农业产业链条较短，上下游产品加工、储存、销售等环节发展滞后，没有形成完整的产业链条。三是产业融合度不高。如乡村旅游、休闲农业、采摘农业等普遍存在低水平模仿、模式单调等问题，同质化竞争严重。四是全县农村耕地利用碎片化问题依然突出，土地流转规模小，制约了现代农业经营主体培育。

（二）生产社会化服务有效供给能力较低。一是公益性服务能力弱。政府公益性生产服务体系不健全，农业专业技术人员年龄和知识老化。二是农业基础设施现代化水平偏低，总体来讲农业投入与当前农村发展需求相比仍有较大缺口。三是生产社会化服务项目匮乏，普遍存在周转资金困难、规模小、服务项目单一等问题。四是产销基础设施建设不到位，批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后，物流经营成本高。

（三）农业人才资源匮乏、科技支撑相对落后。一是人才资源匮乏。主要表现在农民总体科技文化水平不高，有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民极其缺少。二是人才服务乡村产业的激励保障机制不健全等原因，使得聘请优秀的专业技术人员成为难点。三是机械化程度低。农业生產比较落后，机械化程度整体偏低，生产效率、产品加工能力与水平还不能得到较快的提高。

（四）资金瓶颈仍是制约乡村产业振兴的重要因素。一是产业发展资金短缺问题突出，银行借贷门槛高、手续繁琐，出于规避风险的考虑，存在惜贷现象。二是财政扶持政策落实不够到位。三是农业政策性保险新型险种探索不够，保险覆盖范围较窄，目前仅有大蒜产业部分纳入保险。

三、实现乡村产业振兴的路径

商河县作为农业大县，农业生产条件得天独厚，资源丰富，在实施乡村产业振兴的过程中，要加快农业新旧动能转换，加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势，实现一二三产深度融合发展，推动农业发展由增产向提质迈进，应主要做好：

（一）加快三产融合发展，推进现代农业发展。一是延伸乡村产业链条，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，建设运行高效的乡村产业链。二是坚持农业提质，促进农业生产由简单的种养模式向高效农业转型升级。三是培育产业链领军企业，促进农业生产、加工、物流、研发和服务融合发展。促进农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体促进集群化发展。

（二）把握乡村产业振兴重点，着重扶持优势产业。一是坚持规划先行，引领乡村产业振兴有序推进。充分立足商河县实际，编制乡村产业振兴实施规划，重点扶持壮大产业，给予政策倾斜。二是注重品牌带动，扩大商河农产品知名度。以品牌战略为着眼点，依托温泉花卉等资源优势，科学制定扶持地域化农产品品牌的政策措施，打响生态商河、温泉花乡区域品牌。三是壮大优势特色产业，以推进产业优质化、特色化、品牌化为主线，着力培育温泉花卉、白桥大蒜、设施蔬菜、特种水产养殖、现代畜牧业和休闲农业等特色产业。四是大力发展乡村旅游产业，以鼓子秧歌文化为品牌，采取“政府引导、企业投资、农民参与、财政扶持、市场化运营管理”的模式，打造精品乡村旅游路线，打响商河乡村旅游品牌。

（三）完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。一是搭建为农服务综合平台，提高农业的产业化发展水平。着力推进粮食生产销售的全程社会化托管服务，鼓励适度规模经营，统一高标准农田建设标准，升粮食生产能力。二是搭建三网融合的信息服务快速通道。推进农村电子商务与农业优势特色产业融合发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局，通过实现农业规模经济，促进农民增收。三是加强对农业经济形势、气象、病虫害等信息的发布服务，为农业生产提供便利。

（四）坚持科技创新引领，推动乡村产业高质量发展。一是培育产业链领军企业，促进农业生产、加工、物流、研发和服务融合发展，引导社会资本下乡助力乡村振兴，建设高标准的特色小镇和田园综合体，推动农业“接二连三”发展。二是大力发展“互联网+农业”，加快农村电商发展，持续提升电商产业园服务功能，打造“电商小镇”、“中国淘宝村”。三是积极开展农业实用技术培训和农民创业培训，提高农民的生产技能和创业创新能力。

（五）全面深化农业农村改革。一是健全土地流转市场，发展稳定而适度的规模经营，全面推进农村集体产权制度改革，多渠道开辟农民增收致富途径。二是推广土地入股分红成功经验，鼓励用集体土地、农民自己的土地入股合作社，实现土地资源保值增值，促进小农户和现代农业发展有机衔接机制。三是发挥高标准农田辐射效应。鼓励有条件的新型农业经营主体进行申报经营，形成辐射效应。四是巩固完善农村基本经营制度，推进农村承包地“三权分置”，依法依规盘活农村集体建设用地，适度增加农村三产融合建设用地指标。

【参考文献】

[1]陈晓慧.浅谈乡村振兴背景下乡村产业振兴[J].农村经济与科技，2019（30）.

[2]张兰英.金乡县乡村产业发展现状及振兴措施[J].农业科技通讯，2019（3）.

[3]兰虹.乡村振兴背景下成都市田园综合体发展问题分析[J].中州大学学报，2019（2）.