罗庆伟

【摘 要】随着电子商务的不断发展，县域电子商务发展迅猛。本文以重庆市大足区为例，在掌握全区电子商务发展情况的基础上，发现了存在的问题，并由此提出相关建议和意见供参考。

【关键词】县域;电子商务平台;重庆大足

一、全区电子商务发展情况

近年来，大足区坚持把发展电子商务作为推动产业结构优化升级的重要工作来抓，依托资源优势，完善功能支撑，通过电子商务对传统产业转型升级加速发展的“乘法效应”正在显现。

（一）构筑“五大平台”，夯实产业发展基础

一是构筑电商综合平台。大力推动电商产业集聚发展，建成大足电商产业园，新启动建设大足石刻文创园，引进电商16家。二是构筑云智慧市场平台。与阿里巴巴深度合作，推动以龙水五金市场为代表的专业市场集群线上线下协调发展，建设大足云智慧市场。三是构筑跨境电商孵化平台。规划建设跨境电商办公区，为传统企业提供跨境电商代运营、开拓国际市场、培养人才等服务。四是构筑工业互联网平台。建成龙智造工业云平台和龙易购B2B供应链交易平台，打造专业的工业互联网平台。五是构筑电商人才培训平台。推动淘宝大学渝西地区电商产业人才培训基地落户大足石刻文创园，为推动全区乃至全市电商发展提供人才支撑。

（二）建好“四大体系”，推进农村电商发展

一是建好农村电商服务体系。建成农村电商服务站点311个、益农信息社村级站点271個，为群众提供网上代销代购、农业科技信息等服务。二是建好双向交易体系。打造深植于农村的“供销服务网+供销E家”的双平台运营体系，全面实现让“工业品下乡，农产品进城”双向交易流通。三是建好物流配送体系。支持电商企业与邮政、顺丰等第三方物流企业加强合作，引导快递下乡，实现线上线下融合发展。四是建好农产品电商定制体系。助推社企或个人打造属于社企专属的微平台，帮助社企或个人节约微平台开发资金和时间成本。

（三）夯实“三个基础”，优化电商发展环境

一是夯实政策扶持基础。出台电商产业园建设补助、平台入网费补贴、网络零售额补贴、电商人才培训等15类扶持政策。二是夯实仓储物流设施基础。充分发挥全区200余家公路物流企业作用，形成物流专线420余条，配送范围覆盖西南、西北和中部地区大部分省市。三是夯实行业发展基础。成立加入互联网电子商务协会（商会）和网商协会，促进行业发展。

二、存在的主要问题

（一）对发展电商共识不足、扶持力度不够

由于电子商务并非国民经济中一个独立的产业门类，难以量化分析其对区域经济和社会发展的贡献，一定程度上导致社会各方对电子商务贡献度认识不足，造成发展的共识和合力不够。

（二）规模偏小，影响不大，缺乏市场竞争力

全区电子商务总量不大，开展电子商务的企业数、平台数和客户数偏小，由商品向网货转变过程中的品牌意识意缺失、品牌缺少规划、质量管理不成体系、网货溢价空间小，导致网络零售渗透率、对商品销售的拉动作用偏弱。

（三）人才不足，水平偏低，共享意识不强

从调研来看，无论是政府相关职能部门，还是电商企业，普遍反映是人才紧缺，特别是高端和实用性电商人才严重不足。区内大部分企业的互联网应用仍然限于通过线上宣传产品、线下完成交易范畴，还没有跳出传统的经营模式。

（四）农村电商产业基础薄弱，人才匮乏，基础设施不完备

一是缺乏“拳头”网销农产品。农产品以合作社、传统农户家庭生产模式为主，制约了规模化和标准化生产，缺乏品牌化运营基础。二是多数农产品保质时间较短、价值低，存在储存和运输成本高，农产品电商无利可图甚至亏损。三是农产品转化为商品、商品转化为网货过程中的品质控制、溯源技术应用等工作亟需加强。四是农村电商人才匮乏。无论是与产业相关的技术型人才，还是专业型人才都匮乏。

三、加快大足电商发展的建议

（一）注重电商产业顶层设计和总体规划。一是成立大足区电子商务发展领导小组，系统地研究部署全区电子商务工作。二是制定出台全区电子商务产业发展意见，把电子商务培育成为经济增长的新动力。三是设立区级电子商务发展基金，充分用实、用够、用足各部门的专项、奖励等资金。

（二）注重营造浓厚的理念氛围。一是把电子商务作为促进我区传统产业发展的抓手，把更多的产品推向市场，实现线上线下同步一体化发展。二是充分发挥宣传媒介的作用，加强电子商务有关优惠政策的宣传，在全社会营造电商氛围。三是通过电商沙龙、案例分享等方式与新入门级电商从业者进行分享，在引流的同时利用流量进行宣传。

（三）注重提供完善的服务支持。一是强化与阿里巴巴等知名电商生态系统的全方位合作，推动支撑配套完善的电子商务产业园建设。二是抓住以大足石刻为核心的国际文旅城建设为契机，把大足石刻文创园作为推进国际文旅城建设的先导工程。三是加快大足跨境电商服务中心建设步伐，积极打造集各项功能为一体的跨境电商服务平台。四是在以电商促发展的过程中并重行业保护，引导企业守标准、重品牌、精细分。五是加强与互联网企业、网络平台和新媒体等的深度营销合作，重点深化与BAT、OTA、网络影视平台等建立营销合作。

（四）注重构建健全的人才体系。一是做好电子商务人才的引进工作。引进一批处于电子商务发展前沿、运行和管理经验丰富的优秀人才和团队。二是注重人才的培养提升。整合干部教育、人力社保、商务、扶贫等培训资源，与淘宝大学开展深度合作，建立不同层次、公益性和市场化相结合的培训体系，增强电子商务发展的可持续性。三是开展农村电商人才专项培训，改善农村电商人才短缺的局面。在培训内容上侧重理论与实践相结合，重在解决农村电商在生产和经营环节遇到的技术瓶颈和实际问题。

（五）注重对接产业资源。一是加大招商引资力度，着力引进一批知名电商领军企业在我区设立企业总部，培育一批电商龙头企业，支持个人创业者、小微企业等网商（微商）主体依托互联网平台创新创业。二是立足我区优势产业，打通产品变商品、商品变网销商品的路径。三是顺应电商“头部效应”，重点推进我区电商与阿里巴巴、京东等知名电商平台的合作。四是充分利用电商沉淀数据准确和反馈信息快的优势，倒逼技术更新，通过数据化的生产与销售，解决信息不对称问题，将可供给资源变为有效社会需求，拓展企业发展空间。