李冰 王开 庞伟伟

[摘 要]中国共产党第十九次代表大会报告指出，必须将教育事业放在优先位置，加速实现教育现代化。智慧校园建设成为教育改革发展和教育现代化建设的新要求，需要按照先进的理念改造和优化现行校园网络环境，开展智慧教学应用探讨与实践，建设内外融合的一体化智慧校园一站式服务模式，进行有特点的智慧校园建设与应用探索。基于此，本文结合河南牧业经济学院智慧校园建设过程中的实际问题，探讨智慧校园建设的顶层设计，对应用型本科院校的智慧校园建设具有参考意义。

[关键词]教育信息化;智慧校园;数字化校园

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.077

[中图分类号]G434;G647[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）20-0-03

1     发展背景与内涵

2015年3月5日，我国举办了第十二届全国人大三次会议，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”已成为当前信息化发展的核心特征，而以“智慧校园”为代表的教育信息化建设被视作高校教育教学改革的制高点和突破口。目前，对于“智慧校园”这个概念，还没有统一的权威定义，不同的专家有不同的定义。总体来说，“智慧校园”通过利用云计算、虚拟化和物联网等信息技术来改变学生、教师和校园资源相互交互的方式，将学校教学、科研、管理、校园资源和应用系统进行整合，为学校管理提供智能化服务，同时也为全校师生提供智能化的学习生活环境。智慧校园建设需要充分利用先进感知、协同与控制等信息化前沿技术，结合“互联网+教育”时代要求，优化基础资源配置，拓展现实校园的维度和功能，促进信息技术与教育教学深度融合，逐步实现智慧教学、智慧科研、智慧管理、智慧学习和智慧公共服务。依托互联网先进技术，全面覆盖学校教学、科研、管理、生活，为广大师生提供一个全面的智能感知环境和综合信息服务平台。河南牧业经济学院以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国家教育事业发展“十三五”规划》《河南省教育事业发展“十三五”规划》关于校园网络和教育信息化发展要求为指导，以学校建设特色鲜明、品牌过硬的应用型大学发展目标要求为基本遵循，以师生为本，充分突出学校特色，建设一个架构先进、智能实用的智慧校园。

2     智慧校园建设原则

①统一规划、分步实施。智慧校园是一个庞大的系统工程，应结合学校基本情况，多方论证，统一制定整体规划设计和项目分析，明确实施步骤，确保项目的进度和质量。②整合资源、数据共享。智慧校园平台建设要不断整合现有的应用系统和数据、开发新的资源，建设集中的信息资源管理机制，制定全校统一的信息标准，打破信息孤岛，确保各个应用系统间的数据实时交换与共享。③服务驱动、应用导向。智慧校园要坚持边建设边服务的思路，以用户应用需求为导向，建设面向全校師生的全方位系统应用，为广大师生提供个性化的综合信息服务。④优化环境、安全至上。智慧校园要构建资源数字化、应用集成化、传播智能化的智慧校园生态环境，各项系统建设必须以信息安全为前提，确保学校数据资产及网络信息安全。

3     智慧校园顶层设计

高校信息化建设是一个不断发展和演化的过程。从数字化校园到智慧校园的进程中，做好顶层设计具有十分重要的意义。智慧校园在顶层设计的过程中需要注意以下几个方面。

3.1   工作机制

学校成立网络安全和信息化领导小组，统筹全校信息化工作，明确网络安全和信息化责任分工，落实由校领导担任的首席信息官（CIO）制度，将智慧校园建设写入学校教育信息化，和教育部《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》战略目标高度一致。学校定期召开网络安全和信息化工作会议，传达国家、省教育信息化工作精神，部署学校信息化工作。建设以教育信息化专家委员会为基础的校内外智库建设，为高校中长期发展规划和信息化项目申报、建设提供合理性论证把关。河南牧业经济学院信息化建设坚持“一把手”责任制，主要领导亲自抓信息化工作，成立网络安全和信息化领导小组，全面统筹学校信息化规划与发展;在学校建立由校领导担任首席信息官（CIO）制度，完善CIO体系建设，明确学校职能管理部门、业务应用推进部门、技术支持部门等各主体在教育信息化建设应用格局中的责任与义务，确保教育信息化健康、有序发展。

3.2   制度标准

智慧校园的建设基础工作之一是制定标准，既包括制定完善网络与信息安全规划和管理制度，也包括信息化标准制定。信息化标准制定保证了数据在采集、清洗、交换、存储过程中可以有统一的规范，极大程度地实现了信息资源共享，打破信息孤岛存在。河南牧业经济学院在智慧校园建设前制定了学校专门下发网络与信息安全的相关规章制度，建设有校园网络管理办法、网络与信息安全管理制度校园网站管理办法、线路接入与运营管理规定、学院信息管理系统建设运行管理办法等校园网络管理制度和全校统一的数据标准与规范。在学校一站式办事大厅上线后，编制了系统的使用手册、视频讲解以及培训计划。

3.3   平台建设

平台建设是智慧校园应用与服务的内容体现，在平台层建设的基础上，构建智慧校园的环境、资源、管理和服务等，为师生及社会公众提供泛在的服务。其中包含以下内容：智慧教学环境、智慧教学资源、智慧校园管理和智慧校园服务。智慧校园建设应以上建设内容为中心，遵循总体规划分步实施的原则，结合学校实际情况，搭建一站式办事大厅，建设具有自己学校特色的智慧校园。河南牧业经济不断加强信息平台和教学资源建设，建设统一综合服务门户（即一站式办事大厅）、统一身份认证和公共数据交换三大平台。建有门户网站、协同办公系统、综合教务管理系统、学籍管理系统、校园“一卡通”系统等11个信息化公共服务系统;实现了校门户网站、校内办公网及二级网站的统一建设与管理;已建成学校WEB站群系统、学校官方邮件系统、域名解析服务（DNS）等，实现全校各部门业务数据和信息高效交换、统一访问、高度共享和充分利用，以信息化手段促进办学水平提高。

3.4   信息安全

信息安全是智慧校园的先行条件，高校在进行智慧校园建设时应不断加强网络安全及网络管理建设、完善网络安全制度，做到有法可依，有制可查，有案预警多方参与的网络安全防护响应体系，同时全面有效落实信息系统等级保护，落实网络安全法要求。高校应建设高标准数据中心机房，机房管理实行严格管理制度。河南牧业经济学院通过制定管理办法或制度、规范用户网络行为，建设网络管理平台、用户认证管理系统、网络舆情监控系统、网站及应用系统安全监控平台、漏洞扫描设备、大容量不间断电源等网络管理及网络安全系统达到公安部、教育部关于校园网络安全的相关要求。

4     智慧校園三大平台建设

4.1   一站式办事大厅（统一综合服务门户平台）

一站式办事大厅（统一综合服务门户平台）作为河南牧业经济学院应用平台的服务端首页，提供应用角色快速入口、服务推荐、应用业务域快速入口。在服务中心中，用户可以看到学校构建的所有应用。按服务场景、服务角色、服务类别、服务方式对应用进行分类，用户可根据条件快速查找应用，同时提供模糊查询，用户可输入应用名称关键字进行检索。通过一系列的检索、定位引导，为用户提供更精准、更便捷的服务获取路径。为用户个人提供综合服务，包括个人数据、任务办理、流程跟踪等相关信息服务。方便用户及时并直观地关注和“我”有关的数据及流程。不仅为应用使用提供人性化的体验与交互功能，同时可以为应用运行情况监控提供强大的数据采集与运营分析功能。

4.2   统一身份认证平台

统一身份认证平台解决了高校在访问控制、身份管理、统一授权、安全审计4个方面存在的安全和管理难题。通过整体部署的安全性、安全审计、密码策略和行为统计等多种控制手段保证平台高度安全。对个人用户而言，提供恶意登录锁定、二次登录、动态码登录、密码异动提醒等功能，增加帐号的安全性。支持多个平台，提升对不同应用系统的兼容性，并提供主流认证接口。

4.3   公共数据交换平台

公共数据交换平台作为智慧校园建设的重要平台之一，对全校异构数据进行采集、清洗、分析和存储，真正打破学校各应用系统之间的壁垒，实现学校各系统之间数据交换和迁移，消除信息孤岛。河南牧业经济学院的公共数据交换中心平台坚持可靠性、可扩展性、标准化等原则，采用主流的数据集成中间件，通过向应用软件提供丰富接口实现公共数据向应用数据库的同步，确保数据的完整性、准确性与一致性。

5     智慧校园建设存在的问题

5.1   师资队伍中信息化专业人才缺乏

随着智慧校园三大平台建设，急需一定数量的信息系统设计开发及维护人才、各种管理软件集成和开发人才。现有信息化人才队伍中，大多数是一些日常维护的工作人员，具有独立开发能力的人才较少，急需通过内部培训和人才引进等方式组建一支具有研发能力和系统软件集成能力的信息系统维护队伍。

5.2   重视硬件设备购置，轻视软件开发和投入

近年来，随着高校信息化投入资金持续加大，硬件购置较多，建成了现代化的模块化机房和先进的网络架构。但软件购置和研发投入相对较少，很多职能业务处室没有实行业务流程的信息化，教育科研管理方面的资源没有得到有效整合。

5.3   缺乏网络信息安全意识，信息应用系统安全操作存在漏洞

按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，全面落实信息安全责任主体监督机制不够完善。二级部门网站存在密码管理简单化、随机化，随意授权，多人发布。教学实训信息系统，使用、管理责任不明确，维护不及时等。部分网站和教学实训系统1年用1次，长年不下线，类似僵尸网站和系统。教学应用信息化建设阶段过程中，网络安全与信息化工作领导小组和网络监控管理部门存在后知后觉现象。教学部门实验实训软件采购、部署、实施时，缺乏事前沟通。校内各部门软硬件系统建设不能做到完全统一规划、统一部署，导致资源浪费，出现一些网络安全问题。

5.4   数字教学资源碎片化，急需整合

尽管学校已经积累了数量可观的多媒体课件、教学案例、教学视频、专题讲座以及近百门校级、省级、国家级在线课程和优质课程，但目前分散于不同的部门和不同的平台之中，没有实现大平台整合，部分平台维护不及时、运行不稳定，资源利用率不高，共享程度不高。

6     智慧校园建设的具体措施

6.1   升级业务系统，提升信息化服务教育、教学管理的能力

在智慧校园建设中，制定了全校统一的数据标准与规范，建设了统一综合服务门户、统一数据库平台和统一身份认证，解决了现有各部门数据来源不统一的问题，实现了各信息管理系统身份认证服务和的单点登录，为广大教师提供便捷、高效的“一站式”校内信息资源服务。后期，河南牧业经济学院将升级已有业务系统，完善各项功能，进一步拓展业务应用的深度与广度;加快各类新业务系统建设，促进工作流程规范化，提高管理效率和服务质量。实现全校各部门业务数据和信息高效交换、统一访问、高度共享和充分利用，以信息化手段促进办学水平提高。

6.2   加快建设智慧教学资源，助力提升提高教学质量

加快推进应用型本科教育特色的教学资源平台建设，尤其是围绕畜、工、商3个方面的教学资源建设。进一步推进教学资源标准化制定与实施，不断提高教学资源的制作效率与使用效果;积极推动各专业教学资源库建设，探索建立课程素材库、习题库、动画视频库，开发包括专业、课程、课件、案例、辅助学习包、教学指导和学习评价要素的共享型教学资源库，收集应用型本科教育最新的研究成果、教学教法改革、实证经验、最新行业动态等，建设成果资源库，使网上教学资源总量不断提高;建设面向全校的微课、MOOC和精品课管理平台;合理利用政府、企业的公共数字教育资源云平台服务。

6.3   加强人才队伍建设，深化信息技术与教育教学融合发展

提升学生的信息素养，教师能力是关键。建立健全学校教师信息技术应用能力标准;有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法培训，培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力，增强教师在信息化环境下创新教育教學的能力。积极组织推进多种形式的信息化教学活动，鼓励教师利用信息技术创新教学模式，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。全面推进网上教学平台的应用范围，不断完善各项功能，逐步建立知识共享和学生为中心的信息化教学平台，创建基于网络开放、交互、混合型、个性化的新型教学方式，鼓励教师利用网络教学平台进行辅助教学，逐步扩大利用网络教学平台开展混合式教学课程的范围。组建一支结构合理的高水平信息系统开发及运维队伍。智慧校园建成后，有大量的定制流程开发和维护工作，具有研发能力和系统软件集成能力的信息系统维护队伍可以满足各类管理软件集成和二次开发，同时，高水平的运维队伍能够大大缩短网络设备故障响应时间。将以网络管理中心骨干力量为主，采用内培外引策略，抽调部分优秀教师和学生，通过周末和假期培训提高研发能力和运维能力。

7     结 语

充分利用先进的感知、协同与控制等信息技术和其他高校的经验成果来强化智慧校园顶层设计，结合“互联网+教育”时代要求，加强信息技术与教育教学深度融合，实现智慧教学、智慧科研、智慧管理、智慧学习和智慧公共服务，为高校师生提供一个全面的智能感知环境，成为智慧校园建设的最终目标，这也是教育信息化的必然趋势。

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