张莹丽

（山西长治市潞安温庄煤业， 山西 长治 046300）

随着煤矿企业对于企业全面预算管理的重视，煤矿企业全面预算管理体系不断完善。许多煤矿企业在预算控制方面有了自己的经验，运行也不再是以前的粗糙管理态度，竞争激烈的市场背景下都在不断提升自身企业形象。加强煤矿企业预算管理，提高预算管理全员意识为企业提供了有力的竞争优势。

1 全面预算管理概念

对于煤矿企业而言，所谓全面预算管理，就是煤矿企业在生产经营的过程中，从企业自身的经营发展战略目标出发，落实相关预算管理政策，使公司的预算管理得以细化，推动和促进公司精细化管理的一种管理模式。在实施全面预算管理过程中，煤矿企业可以利用预算对内部各部门、各环节，尤其是在开采、生产、加工、业务拓展等一些环节中的资源进行分配、考核、控制，以有效组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。

2 加强全面预算管理，提高全员意识

综合预算管理是现代企业发展的必备管理手段，企业的综合预算管理有助于控制企业的支出和收入，明确分配企业内部资金，以及预测企业的利润状况。综合预算管理可以计划企业的未来发展，使企业具有全面的前景预测能力，这是一个企业有远见的象征。煤矿企业合理的综合预算管理有效地提高了煤矿企业的工作效率，促进了企业上层沟通与交流。

3 煤矿企业全面预算管理应用中存在的问题

首先是预算编制的前瞻性和科学性不足。煤矿企业处于比较特殊的行业，也因此，煤矿企业在经营发展的过程中，往往会遇到很多影响成本支出的因素，比如国家对于煤炭行业的管理和引导政策、机械设备的市场租赁(购买) 价格、煤炭加工辅助材料的价格以及人工行情变化等，此外还有一些可能的意外因素，但是很多煤矿企业在编制预算的过程中往往对相关影响因素把握不足，都是根据既往经验和上年度收支情况，经过简单测算形成的，并且有的煤矿企业甚至在下达指标计划的时候还是简单按季度、按月度下达，后期经常性出现追加预算的情况。其次，一些煤矿企业还是缺乏预算全面管控的能力，比如对于全面预算管理考核指标的下达和刚性执行推动方面力度不足，在预算管理的报告机制上执行不严格等，都对企业预算管理牵头部门有效发挥全面预算管理职能带来了一定不利影响。

4 煤矿企业全面预算管理应用效果提升对策

4.1 完善工人上岗制度

工人上岗再到实地操作，必须有足够的矿山运营能力，所以必须建立完善的工人诱导制度，避免泥水捕鱼现象。工人要想就业，必须拥有强大的技术力量，拥有相关证书。柔道人员不仅要有好的运营能力，而且要把积极的学习能力和主观的思考能力都作为柔道筛选的重点。新聘人员要由劳动者指导，建立一对一的支援制度。

4.2 加强条线管理，有效提升对各环

节的全面预算管控能力在全面预算管理的目标主导之下，煤矿企业财务部门应当要强化总行的管理职能履行，优化对下属机构财务支出的管控方式，确保预算管理能够稳健、合规、有效进行。

一是充分履行财务部门内部控制的职能，强化授权控制、关键岗位的监督管理以及严格的检查监督，不断加强财务部门对企业经营管理各环节的风险把控力。

二是在充分调研的基础上科学下达针对各部门或者各下属机构的预算管理考核指标，并按照实事求是、贴合实际的原则，将考核指标在时间上、对象上进行合理分解，恰到好处地传导压力和动力，促使各部门或者各下属机构直至关键岗位人员在努力生产或者拓展业务的同时牢固树立预算控制的意识。

三是优化重大支出事项报告制度并严格执行，一方面确保企业及时、有效掌握各部门或下属机构财务支出活动的主要动态，另一反面也防止因重要信息不报或迟报，而导致相应风险发生。此外，还应当推动条线管理的规范和正常开展，建立健全预算管理阶段性工作报告、定期例会、日常检查、综合考评等正常的工作机制，将全面预算管理的目标落到实处。

4.3 建立监测系统

建立煤矿监测系统，对煤矿井下温度、风速、一氧化碳浓度实时监控。提高工人事故应急能力。监测系统提示紧急情况发生时，工人有及时应对措施的能力，及时逃往安全地区。工人下矿井必须有准确的定位系统，确保每个矿内工人与地面联系通畅，发生紧急事故能够及时求救。检测系统必须是二十四个小时的监控并且有相关人员值班，设备出现问题或矿井出现异样都能及时上报，采取紧急安全措施，从问题产生点到人员撤离必须在监控小组的安排下有序进行。

5 结语

对于任何企业来说，“开源”和“节流”都是企业发展过程中所面临的关键问题，其中，开源主要是指企业的业务经营、市场拓展，而节流则主要是企业的成本控制，而对成本控制效果其决定性作用的，则是企业预算管理，尤其是全面预算管理，对于企业方方面面的成本控制都具有重要影响。