傅 乾

（山西路晟交通建筑设计有限公司，山西 太原 030006）

高速公路房建工程涵盖了服务区、收费站等建设工作，是高速公路运营中的关键配套设施，其资金投入在高速公路建设总投资中占有一定比重，加之高速公路房建工程的施工地点多在野外，所以就工程材料的运输成本而言，也相对普通的房建工程更高，且造价控制难度更大，所以加强房建工程造价控制十分必要。本文就对高速公路房建工程造价的影响因素及管控措施进行探讨。

1 高速公路房建工程造价的影响因素

1.1 决策阶段

决策阶段是工程建设的初始阶段，是对工程建设实行全局考虑的综合阶段，同时也是影响工程建设经济效益的重要阶段。在高速公路工程建设的决策阶段，要想保证造价控制的合理性，资金配置的科学性，就需对公路运营、管理、养护及周围环境等多方面因素予以综合考量，制定合理的管控方案。房建作为高速公路的附属项目之一，对工程造价的管控有着直接影响。如果不能确保决策阶段房建工程造价估算的准确性，在实际作业中，很容易因资金调用不合理而出现各种施工问题，进而影响高速公路的总投资成本，降低企业的最终效益。

1.2 设计阶段

设计阶段除了要确定设计方案和施工图外，还需实施造价控制，而影响高速公路房建工程造价的主要因素为设计方案和设计手法水平。房建工程的设计需要满足公路建设的相关要求，确保选址的准确性、功能及风格设计的合理性。一旦存在设计上的问题，将会增加外部不良因素的影响，延长施工时间，进而增加总体工程的建设周期，导致资金成本的过度损耗。

1.3 实施阶段

在招投标环节，建筑企业一般会选择竞标价格较低的方案开展工程建设，且在合同签订过程中，制定有利于自身的条款内容。比如，当合同中对工程总价有明确标注，工程量未超过清单10%时，不可实行变更；价格涨幅小于20%时，应由施工单位自行承担。在施工过程中，因受到施工地质条件、距离等因素的影响，房建工程中材料运输及管理费用不断上升，这就对房建工程施工成本带来了较大影响。

再者，实际施工中，施工企业为了获得更大的经济效益，对施工方式予以不断改进，这使得施工中出现较多的变更，再加上合同中并未对变更事项予以明确表述，不利于造价控制。

1.4 竣工验收

房建工程竣工阶段为工程造价管理提供了合理依据，是企业部门完成造价审计的关键要素。而竣工结算书的编制，不仅关系到施工双方的自身利益，也关系到整个工程造价的实际情况。如果其出现问题，则会导致工程造价出现不准确现象，降低整个高速公路的建设水平。

2 高速公路房建工程造价控制措施

2.1 决策阶段的造价控制

针对决策阶段中存在的问题，有必要加强投资估算编制的科学性、合理性，为决策阶段的造价控制提供可行性文件，从而加强项目资金划分及使用的合理性。在投资估算编制中，应参照高速公路及房建工程要求实行多方考虑，并对工程建设及使用中存在的收益及风险予以细致分析，以此加强估算的准确性、有效性，避免房建工程建设中风险的产生。

2.2 设计阶段的造价控制

在项目投资决策后，就应根据现场实际情况开展设计工作，以保证工程建设质量，实现资金成本的合理控制。

首先，需结合投资估算内容开展初期设计工作，确保初期资金规划的合理性，且在初期设计完成且审查合格后，将其落实到实际工作中来。

其次，在批准的概算基础上完成施工图设计，施工图设计要做到依据合理、设计详尽、考虑周全、减少后期变更、确保施工图预算、工程量清单及招标控制价编制的准确性。再次，加大专业人才的招募力度，对设计环节予以严格把关，完善校审制度及时找出设计中存在的问题项，设计文件完整才能保证资金估算的准确性、合理性，避免超预算情况的出现。

最后，在设计阶段，还可通过限额设计、招标设计等方式，选择优质的竞标方案，并根据标准设计要求及运用价值工程原理，优化设计方案，维护工程项目建设的经济效益。工程造价管理人员在设计过程中需与设计人员密切配合，及时分析对比项目投资，反馈最新的造价信息，科学控制高速公路房建工程投资。

2.3 实施阶段的造价控制

1） 招投标阶段的造价控制，高速公路房建工程建设中涉及的内容多且杂，对专业性的要求也相对较高。尤其工程还涉及到土建、水暖电等诸多项目，施工众难免会因为交叉施工而受到不同程度的影响，进而拖慢房建工程建设进度，增大成本支出。为此，在招投标环节，需不断加大工程造价管控力度，以保证房建工程项目的有序进行。具体措施为：

其一，在招标文件内部条款编制过程中，一方面要确保条款内容与主线施工管理要求相统一，减少交叉作业带来的损失，加强施工和管理的一致性；另一方面要对工程变更及存在的资金支出予以合理规划和控制，避免资金的过度损耗。

其二，招标文件的编写要做到实事求是，避免临摹照抄等情况的发生，这会导致后续工程建设出现问题，增加变更内容，加大资金的支出。尤其要加强标底编制的合理性，并根据现有的费用标准、施工图纸及现场施工情况，进行标底文件的编制，以此为造价管理工作的开展提供可靠依据。

合理的造价是工程质量的保障。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会使承包商不规范施工、安全无保障、延误工期、施工质量隐患重重、增加工程项目的后期维修费用。所以，在招投标环节内，务必注重文件资料的准确性，科学进行施工企业的选择，积极落实造价控制的具体内容。

2） 施工阶段的造价控制，高速公路房建工程施工阶段是将前期规划设计内容落实到具体施工中的过程，也是充分发挥工程建设价值，确保造价管控合理性的重要依据。在施工阶段的造价控制中，应在了解完合同及施工图纸和方案的内容后，科学规范工作人员，使其严格按照设计内容开展施工作业，同时在施工中对各类影响因素实行控制，减少设计变更，合理控制各环节施工成本，以达到造价控制目标。

在分项工程计量支付时，监理单位需与相关部门及时沟通交流，加大监管力度，确保各项技术的落实，并执行造价控制责任制，明确工作人员的管理职责，加强各款项支付的合理性，减少因抢工期而提前预付工程款的情况，合理控制资金支出。在工程施工阶段，应认真仔细地阅读合同文件的通用条款、专用条款、技术规范等内容，避免或减少由于业主的原因所造成的工程变更和索赔。

2.4 竣工结算阶段的造价控制

在工程造价审计中，最终的结算价款与编制的结算价款之间存在一定差异。如果能够对存在的波动实行合理控制，则能够节省8%左右的资金效益，创造更大的利润。所以，在竣工结算环节，应结合现有数据资料对工程项目进行综合性评价，按照最终评价结果完成造价控制，确保资金使用的合理性。这就要求工作人员加大审计力度，对整个项目建设的控制及造价管理情况予以总结，分析研究造价管理中存在的问题，并找出合理的管控措施，避免问题的再次发生，进而实现全过程造价管理目标，提升造价管控水平，确保资金的合理利用。

3 结语

总之，高速公路房建工程造价控制本身就是一项复杂、细致的活动，管理人员需从决策阶段开始，对决策、设计、施工及竣工验收环节实行严格管控，在保证工程质量的同时，制定合理的造价控制方案，从而防止超支现象的产生，增强工程投资资金利用的合理性、有效性。