李卉

中国葛洲坝集团电力有限责任公司 湖北宜昌 443002

随着国内市场竞争的日益加剧，越来越多的企业开始实施走出去战略，参与国际工程建设，但是国际工程管理存在众多风险，如若管理不善，将会对公司造成重大经济损失、声誉损失甚至丢失市场。合同是双方合作的基础，是双方执行合同权利和履行合同义务的法律文件。本文主要对分包合同管理需要注意的关键点进行阐述。

1 国际工程合同管理面临的问题

1.1 对国际工程合同管理意识淡薄

部分工程的合同双方没有意识到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，认为合同不过是一纸文字，走形式而已，只要工程质量好，就可以确保万无一失，缺乏必要的防范心理；或者在签订合同之前，承包方没有逐条审阅各项规定，尤其是在国外不熟悉当地经济状况、法律条文规定的前提下，被对方利用法律漏洞钻了空子，最后损失了利益；甚至有的承包商过度放松警惕，讲究交情，只是口头约定了部分细节，没有落实到字面上，导致日后由于缺乏可以充当证据的书面材料而造成无法挽回的损失[1]。

1.2 对现实情况预估不足

国际工程的涉及范围较广，空间跨度和时间跨度大，有的工程项目需要多个国家的共同参与，持续多年才能最终完成，工程量极大。工程建设期间，承包商需要与多方共同协商参与建设，再加上对当地环境的不熟悉，特别是像一些非洲国家，经济条件落后，生活物资贫乏，政治动荡不安，战乱频繁，现实情况极为复杂。如果在项目开始之初考虑不周全，工程合同中又没有具体表明自己的权益，一旦发生类似自然灾害这样不可避免的风险而导致工期延长，不能及时完工等情况，工程承包方所损失的利益只有自己承担。另外，如果工程承包方准备不足，一旦发生原材料价格上涨等情况，也将面临严重损失。

2 国际工程分包合同管理要点

2.1 分包商的选择

在分包商订立的过程中，应注意多部门的配合，从现场实际需要出发，由合约部门协调制定分包进场方案。应将采购协调会议作为各方提出要求并达成一致意见的契机，排除争议，选择能够在质量，进度及成本方面皆能符合一般要求的分包，切忌仅从成本比价来定夺，否则必将造成协调成本上升。分包商的选择，要求具有计划性的进行，这就需要对整个项目的运作过程有着深入的理解，有预见性的计划安排每个分包的进场时间，做到适时适度。盲目的选择分包，只能减少可选的范围，无法获取足够的信息以考察分包的实力，难以做出合理的决策，也会因为市场的变化失去一些绝佳的机会。

2.2 分包合同签订注意事项

注意适当的将主合同条款进行“转嫁”。即将主合同中适合于分包商的规定，尤其是技术方面的内容写入分包合同中。比如主合同里规定了水泥的厂家、品种、规格型号，若是分包商提供水泥，则分包合同中就需要明确此规定，以避免用错厂家或型号。分包合同的执行过程中，聘用资信好的法律机构或人员全程为公司提供专业法律服务，保证项目和分包合同的顺利执行；在分包合同中必须明确合同目的、双方权利和义务、支付方式、工期、罚款处理、质量保证、工程验收、合同争端解决等，以避免出现合同纠纷时无依据可查的情况；严格执行保函制度。最好要求分包商提供银行保函，对于使用保险公司保函代替银行保函的，需严格审查保函的真伪和保险机构的实力。

2.3 分包合同索赔

在分包合同管理过程中，同样要注意索赔事件的综合处理，索赔事件一旦发生，应该立即启动索赔手续，搜集证据，排查原因，要求分包提供相关资料，同时启动弥补措施，修复损失，在弥补索赔事件造成的延误之后再去判定分包原因。比如某电梯控制房失火，一方面是要保护现场，查找相关运行及日常检查记录初步判定原因，同时致函保险公司进行损失评估，要求分包公司出具设备问题报告，另一方面要通知分包报价，准备新设备重新进场，争取移交工程前修复损坏的设备房间。在此事件中一是通过总包和分包配合，将损失控制在最小范围，争取工期完成业主要求；二是将分包的责任调查清晰，分析双方责任，明确各方承担比例，减少损失[2]。

3 国际工程分包合同管理措施

3.1 加强项目施工分包合同管理

施工企业合同管员，在订立分包合同过程中，要充分结合工程实际情况，根据主合同相关技术经济要求，认真划清分包合同界面，并在分包合同了明确合同双方各自权利和义务，做到合同条文的精细化划分。另外，合同管理人员还需要及时建立相关分包合同档案资料，以便在合同管理过程中对分包范围和部位进行实时动态跟踪间断管理，有效提高项目合同管理质量水平。

3.2 完善合同管理程序

在项目合同执行阶段，制定与选择一个行之有效的项目合同管理程序十分重要。将直接影响国际总承包工程合同管理的成败项目合同管理程序要进行严格组织，使工程参与人员都能清楚明确合同中的承包商权利、义务与责任。在项目执行过程中将各部门的责任分配到位，确保项目的有序、有计划实施。需要工程参与人员重视与学习合同管理，熟悉合同管理工作，最终使工程高效实施合同需要根据不同情况而变更合同的内容越充实，合同管理水平就越高，成功索赔的概率就越大。承包商严格、严谨地进行施工管理、控制整个工程的开支，积累各类资料，编写正确的索赔报告。严格控制资金进出与成本，重视索赔工作，才能更好地进行索赔，维护公司的经济利益[3]。

4 结语

合同是项目合作双方开展工作的基础，在国际工程中尤为明显，若是双方都能很好的尊重合同，一切都能按照合同来执行，则合同管理就变得相对简单，但实际上，由于种种因素的影响，合同双方往往不能很好的履行合同，所以必须加强合同的管理，才能很好的做到合理规避风险和应对索赔与反索赔。