南京驾驶员培训行业协会专家委员会 戴剑波

南京市江宁区运输管理所 汪 伟

1 驾培行业形势分析

1.1 学驾数量持续下降，培训能力整体过剩

截至2018年9月，全国机动车驾驶人达4.03亿人，其中汽车驾驶人达3.63亿人。而南京本籍适龄人口已有近80%的人拥有驾照，区域内学驾需求的生源密度在持续下降。南京有效教练车3 870多辆，按照一辆车年培训能力100人计算，年培训能力近40万人。2018年南京驾驶人培训人数约25万，培训能力严重过剩，特别是适龄学驾提前在高考后上大学前，出现学驾需求提升释放的趋势，高校大学生的学驾需求将会持续下降，必然带来招生更加困难和招生成本的提高。

1.2 低价培训竞争明显，质量提高还有空间

招生困难导致价格战不断，低于平均成本招生时有发生；公安驾考改革中预约考试不查验学时等，应试培训现象突出；驾校为了节约成本，刻意迎合学员拿照周期短的期望，不顾驾驶培训规律和道路交通安全，点位教学，忽视安全文明意识培养和过硬技能培训，培训品质有进一步提升的空间。驾驶培训应该回归技能培训和安全文明意识的养成，不断提升驾驶培训的规范化和因材施教的水平。

1.3 消费需求悄然升级，品牌建设恰逢其时

驾驶培训行业在经历车辆增长快、驾驶人学习密集的高速发展特殊过程中，为学员便捷、经济学驾做出了历史贡献。但大部分驾校起点较低，企业整体形象不高，从业人员素质与现代服务业要求还存在差距。随着学驾人的消费差异化需求增多，道路交通安全和文明驾驶的核心要素不能忽视，学驾人越来越注重学驾过程中的服务体验度和知识获得感，便捷、规范的学驾需求日益重要。驾驶培训正面临注重数量向注重质量的转变。按照各行各业的发展规律，驾培行业必然迎来优胜劣汰洗牌，注重服务和质量的驾校必然强者越强，最终走向行业品牌化发展道路。

2 当前驾驶培训发展的几点思考

在新时期驾培行业要以问题为导向，把握行业趋势，对标找差，创新实干，才能促进行业的健康有序发展。要紧紧围绕驾驶培训教学大纲要求，落实培训机构主体责任；着力提升驾驶培训专业化水平和教练员素质，强化教练员队伍建设；加快驾驶培训的品牌化建设；强化“互联网+驾培”移动平台的全面应用；着力强化驾培市场综合治理提升服务水平，解决人民群众学驾中的痛点问题，努力提升学驾的体验感和知识获得感；要促进驾培行业从单纯注重合格率到注重综合满意率的提升，从注重价格到注重服务质量的提升。

2.1 抓教学大纲落实，落实培训企业主体责任

（1）学时数据对接，构建市场公平环境。驾照实质是安全驾驶的资格证明，是满足道路交通文明出行的需要。基于操作流程和点位评判的驾驶技能考试，难以全面考核学驾人的安全文明法治意识和驾驶习惯。所以安全驾驶的资格离不开培训大纲的落实，离不开学时的落实。继续与公安交管部门进行沟通协调，争取实现学时对接，促进行业共同遵守机动车驾驶培训教学大纲要求，构建公平公正的市场环境。结合移动平台的应用，进一步完善驾培管理系统功能，实现各项功能同步完善。实现公安注册数据、考试数据与驾培管理系统的应用，通过大数据及时精准掌握各驾校存量学员和毕业学员，掌握驾校经营的健康状态。

（2）2018版合同应用，落实双方主体责任。2018版《南京市汽车驾驶培训合同（第三版）》涵盖了培训大纲的训练学时和训练科目要求，通过民事合同约定以规范驾校和学驾人双方的权利和义务。让更多的学驾人通过合同了解机动车驾驶教学培训大纲内容，自觉维护自身权益，遵守合同规定的相关义务。结合“互联网+驾培”技术和“乐享学驾”掌上APP系统，进一步强化新版合同同步备案，使新版合同应用率达到90%以上。

2.2 提高教练员素质，加强专业化教学队伍建设

社会环境与道路交通状况日益复杂，人民群众对安全意识、驾驶技能、良好习惯的培训需求不断增强。因此，驾驶培训对教练员应具备的素质和能力要求不断提高，要与时俱进地从4个方面加强驾培行业专业化教学队伍建设。

（1）树立先进典型，重在强化正向激励和弘扬正能量。继续开展驾培行业“十佳优秀共产党员“和“金牌教练员”的评选，树行业标兵和正气。树立先进典型重在扩大典型的影响力和覆盖面，要充分运用正向激励的手段，在教练车醒目位置、教练员公示板、“乐享学驾”移动端及网站等予以发布，让先进典型获得更多学驾人的选择，让具备崇高师德也具备高超教学技艺的教练有更多机会得到社会的认可。树立先进典型就是弘扬行业正能量，力争尽快在行业中打造一支分布在各校的优秀教练队伍。

（2）开展融合教学，重在提升培训效率和学驾体验度。围绕培训大纲要求结合教练员专业能力和教学经验，开展“3融合”和“1个规范、3个意识和3个能力”建设。即理论培训与5个1相融合，理论培训与实操培训相融合，场地培训与路训相融合；强化实操训练的规范化教学；着力提升教练员的规范教学意识、服务意识和营销意识及规范教学、服务和营销的能力。使教练员教学更具系统性和全面性，克服随机、片面和碎片化教学，提升培训教学效率，通过综合训练，提升学员学驾体验度。

（3）调整培训供给，重在培育“名师工作室”价值。新形势下驾驶培训的供给侧结构性调整，是今后一段时期行业发展的必然选择。驾培行业“名师工作室”建设，是将培训作为产品提供给驾驶人。2019年应进一步夯实驾培教练“名师工作室”建设内容，用高的附加值提供新的培训服务。围绕交通安全文明素质培训要求，以提升学员知识获得感和满意度为方向，结合培训实际，开展培训教学中的交叉融合教学，安全意识、文明习惯、驾驶技能等三位一体教学研究和实施，建立符合行业特点的教学方法，加以总结推广。充分发挥行业培训教练名师的作用，以点带面，提升驾校培训服务产品的价值，通过供给侧结构性调整，以适应质量提升的新常态和驾校的核心竞争力。

（4）推进职业技能鉴定，重在形成教学梯队提升教练员素质。教练员职业技能列入国家公布的职业能力鉴定目录，对教练员职业能力进行鉴定评价也将是行业大趋势。依据《机动车教练员国家职业技能标准》并结合南京市驾培行业实际情况，认真梳理鉴定工作流程，落实技能鉴定主体，运用好技能鉴定结果。在行业中广为宣传，督促驾校重视员工培训，提升教练员技能等级，促进行业整体素质提高和形象改善。

3 推进“乐享学驾”建设，促行业品牌化竞争

以提供规范、优质培训服务为根本，培养学员安全文明驾驶习惯和较为全面驾驶技能为核心需求，“以人为本、创新创优、愉悦学驾、社会认同”为品牌基本精神。引导驾驶培训供给侧提供更高效优质服务，激发行业创新培训服务方式，围绕规范、便捷、经济驾驶培训需求，将“乐享学驾”培育为高品质驾驶培训的代名词。

（1）统一形象设计，实现外观提档升级，根据标准实现驾校外部形象规范统一。“乐享学驾”驾校应用统一LOGO和相关品牌元素，从学驾人视觉上打造规范诚信的驾校辨识度。

（2）统一驾培掌上平台应用，实现便捷的互动服务。全市驾校全面推广应用“乐享学驾”掌上APP系统，满足学员利用手机APP系统报名、付费及理论学习、预约培训、预约考试、培训评价或学时查询、网上投诉等；为教练员查询、联系学员及提出教学建议提供方便；满足驾校教练员课时排班、学员进度查询、学时统计及学员联系、投诉处理、学员档案管理和到期预警等；根据行业管理需要，建设实时掌握各驾校招生情况、在校培训量、月度年度考试量、合格率、自动学时审核等。应用“乐享学驾”开发差异化培训产品，开展各具特色的“蓝海”竞争。“乐享学驾”成为新媒体在驾培行业的有效运用，关键在于各用户之间要能形成互动交流。

（3）推行服务营销总监机制，改善学驾体验度。通过“乐享学驾”平台和社会社交平台，用技术手段掌握学员的学驾体验和要求，不断完善有针对性的培训，提升服务质量，同时注重从供给侧方面对学驾群体的需求分析，做好相应的营销策略。

（4）强化社会舆论宣传，实现学驾引导。与媒体合作，开设“小宁学开车”节目专栏，共同宣传推广“乐享学驾”服务品牌，开展驾驶乐趣（安全驾驶）现场活动或者进社区活动，VR模拟器模拟特殊路段、应急驾驶等体验活动。让潜在学驾人充分认知驾驶安全意识、文明意识及良好驾驶习惯的重要性，引导更多的学驾人进入“乐享学驾”品牌驾校。

（5）社会化评审，实现品牌更广关注。围绕培训质量、学驾体验度，建立科学规范的“乐享学驾”社会化认定标准，让更多关心驾培行业的部门、专家、行业从业人员参与评价及对标准的制定和品牌的评选。对于服务质量进行末尾淘汰制及服务质量重大曝光设置一票否决等，规范进入和退出机制。

4 教练员素质提升是品牌建设的重要组成部分

在市场“放管服”大背景下，强化事中事后管理，提升执法和服务水平是行业管理的大趋势，必须在注重行业建设的同时，强化执法，维护市场秩序。

（1）应用《安全生产法》，落实企业安全主体责任。管行业必须管安全，安全监管重在落实企业安全主体责任。在指导行业安全建设的同时，充分应用《安全生产法》的广泛授权，强化执法检查，运用相关法律条款，强制驾校落实安全生产主体责任，推进行业平安建设。

（2）加大执法检查力度，稳住培训价格。低价竞争造成行业难以持续发展，甚至出现“劣币驱逐良币”，扰乱公平竞争的市场秩序，也带来学驾人利益难以保障等后续问题。稳住价格就是稳定市场，运用扰乱市场秩序、不按大纲培训、风险提示等多重执法检查手段，遏制低价恶性竞争。

（3）执法检查“三结合”，提升综合监管能力。为提升驾培市场监管的工作效率，执法检查应实现“三结合”，日常执法检查与安全生产监管相结合；日常执法检查与投诉处理相结合；执法检查与了解企业经营状况和行业动态相结合。目前，大部分投诉与驾校的收费、服务质量相关，因此，投诉中反映的情况就是执法检查的重要线索，也是深入一线了解行业第一手资料的重要机会，通过对企业的经营状况了解，有利于行业管理部门提前采取措施，防范于未然。

5 不忘服务初心，提升群众满意度和获得感

（1）主动服务提前预防，破解行业投诉难题。通过12345等公共平台进行投诉，是投诉人无奈的选择。处理投诉要主动上前一步，贴近一线预防为先，没有投诉是最好的为民服务。通过分析以往的投诉，从投诉中找出管理中存在的问题，提前介入，提前防范，及时解决行业中存在的问题，把行业存在的矛盾消灭在萌芽状态。特别要畅通驾校内部投诉受理渠道，完善驾校投诉处理流程，形成规范的投诉处理机制，进一步破解投诉难题。

（2）提高投诉受理质量，提升群众满意度。不忘为民服务的初心，注重实效和服务细节。进一步改进投诉受理流程，节约响应投诉诉求时间，减少中间环节，真情服务百姓；强化投诉受理解答的专业化水平，提高服务质量，更加高效地服务人民群众，打造人民满意的行业管理部门。

（3）精心组织公益活动、提升社会影响力。扎实推进年度50名困难家庭成员免费学驾活动，根据免费学驾原则要求，拓宽免费学驾受益群体，让更多需要帮助的人获得免费学驾机会。精心组织，按照就近自愿原则到爱心驾校进行学习。建立免费学驾人员服务群和免费学驾驾校群，及时通过微信群了解学驾人员在学驾中的困难和思想动态，把工作做细，把组织的关心落到实处并落到每个学驾人身上。通过免费学驾驾校教学群，让驾校管理和教学人员了解每个学驾人的学习进程，必要时对学员进行提醒和督促，确保免费学驾人员均能在规定时期内完成培训，使学到的驾驶技能在就业上尽快起到作用，形成助困脱贫实效。