钟慧英

廉政文化建设对于实现新时期经济和社会的稳定发展具有十分重要的作用。廉政文化能够促进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，提高员工素质，推动企业的可持续发展，实现廉政文化与企业发展的相互促进和良性互动。近年来，随着“东方美谷”美丽健康产业在上海市奉贤区蓬勃发展，作为核心区的东方美谷集团，在不断加大社会管理创新力度、强化对入驻企业服务的同时，始终把党风廉政教育放在重要位置，常抓不懈，一直保持“零”违纪、“零”违法。

制度约束

廉政文化并非脱离实际的空想，廉政文化建设既是企业发展的实际需要，又是未来发展的必然趋势。可以说，廉政文化建设与企业的生产、发展紧密结合，这并非主观臆想和空喊口号，而是要落实到实实在在的事情上，企业的管理者必须要对此有足够的重视。

东方美谷集团从以下几方面入手：一是落实党风廉政建设责任制。根据奉贤区委相关要求，结合集团干部职工岗位职责、业务特点和廉洁风险点，按照“依岗定责”工作思路，逐级签订党风廉政建设责任书164份，进一步明确责任目标、内容和落实措施。以责任清单的形式进一步明确了相关人员的党风廉政责任，着力夯实“四责协同”责任体系，全面落实好党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”等要求，实现有机协同，齐抓共管。二是不断健全长效机制。集团纪委坚持将落实“四责协同”机制建设与集团中心工作相结合，做到“三个纳入”：纳入党委会重要议事日程，定期进行专题研究，实现与党建工作和集团重点工作同部署、同落实、同检查、同考核;纳入党委中心组学习，将上级对党风廉政建设和“四责协同”机制的重要决策部署作为重要学习内容;纳入党建工作责任制，按照“全面从严治党”要求，进一步完善“三重一大”决策、干部日常监督等工作制度。三是强化内部制度建设。依照上市公司的管理要求规范集团的内部管理流程，建立健全集团股东会、董事会、监事会等工作制度，强化内部制度建设，确保集团制定的贯彻落实“四责协同”机制建设落细落实。以上市公司财务管理规范标准，规范集团内部管理，制定了工程项目、土地项目入驻，领导干部廉洁自律、作风建设问责实施细则，“八项规定”费用报销、采购、投资等管理制度，进一步把党风廉政建设的限制性、约束性规定嵌入集团内控管理制度。2018年，集团不断完善和落实党员、干部直接联系群众制度，以开展大调研为契机，对园区内103家实体性和年纳税50万元以上的223家商贸型企业展开调研，全面掌握区域内企业经营状况和企业职工工作、生活情况。

监督强化

东方美谷集团纪委在集团党委的领导下，紧紧围绕监督这个职责，努力营造“一级抓一级、层层有人抓，事事有人管”的全覆盖党风廉政建设责任体系，人人签订廉政责任书，切实做到责任到人、倒查有据。

一是要“多敲打”。东方美谷集团党委按照高标准、严要求、讲认真、动真格的要求，在开展主题党员自我评议活动中让党员“出出汗、洗洗澡，照照镜子、红红脸”，帮助员工改正缺点和错误，真正实现对症下药、刮骨疗伤的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。党组织要以学促优，以管促强，严格抓好廉政谈话制度和党风廉政责任制的落实。严格重大决策风险评估机制，严格领导干部责任追究制度，规范企业重大项目决策程序，把廉政文化工作渗透到企业各系统工作中去，真正形成风清气正、干事创业的积极氛围。

二是“常督查”。以填写纪实手册为抓手，监督集团領导班子“两必谈一必查”制度落实情况。通过“一对一”“面对面”廉政提醒谈话，积极引导大家筑牢思想防线，坚守责任担当。一年来，共开展日常谈心谈话、关键节点谈话58人次;建立完善廉政档案，加强对中层干部的日常管理和监督，实现了对所有领导干部的留痕化监管;规范公务支出管理学习会，着重对办公、差旅、会议、培训、公务接待等相关规定进行解读，要求各部门会后及时进行自查，确保各项规定和财务制度落在实处。

三是“专项查”。一方面，是公司党委、董事会、领导班子等决策机构集体讨论决定“三重一大”、干部选拔任用、大额资金使用、重大事项决策、重要项目安排等方面的监管，防止个人或少数人专断。另一方面认真开展“四风”、八项规定专项自查，严格认真落实中央八项规定各项要求，做到寸步不让。2018年全年公务接待3次，接待人数171人次;商务接待126次，接待人数964人次，两项金额同比下降49.12%，接待标准严格按照履职待遇规定的有关接待标准执行。

环境营造

企业廉政文化是企业的个性化表现，不是标准统一的模式，更不是迎合时尚的标语。东方美谷集团把职业道德、行为规范等作为廉洁文化建设的重要主题，使廉洁文化建设与企业文化建设、干部职工思想建设有机地统一起来，围绕企业生产经营中心工作大力推进廉洁文化创建活动，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的环境氛围，使廉洁文化气息渗透到企业每一个角落。

学习教育全方位。学习多样化、多方式、全方位是集团开展党风廉政教育的一大特色。横向分类，增强廉政教育的整体性和针对性;纵向分层，增强廉政教育的实效性和说服力。

以德化人，润物无声。除了每月召开公共培训课、在微信平台开展“每周一答”活动等常规性教育外，集团采取“请进来教”“走出去学”“进大墙悟”“到法院听”等方式，使廉政文化学习有高度、深度、广度和力度。

发挥全员参与的优势。从2012年起，集团以“军令状”的形式把“一岗双责”的考核机制落实到每位干部职工身上，层层签订，层层考核，确保签订“全覆盖”。今年，集团把责任书的签订又延伸至下属子公司负责人，从班子领导、参股控股企业、部门负责人到全体员工，分四个层次逐级签订《党风廉政建设责任书》，切实建立横向到边、纵向到底的责任制网络，呈现了“三高”，即员工们服务企业的主动性积极性更高了，廉洁高效、勤政务实优良作风进一步提高了，企业的满意度更高了。

强化风险意识教育。通过开展理想信念、群众观点、廉洁从政、案例警示等教育活动，增强廉政风险防范意识。如抓住“元旦春节”“暑期”以及“国庆中秋”等重要节点，通过媒体宣传、警示教育等形式，及时向党员干部发信号、打招呼、提要求;组织召开市纪委《关于4起违反中央八项规定精神典型案例的通报》学习会，进一步严明纪律和规矩;组织全体党员干部观摩企业知识产权保护巡回法庭的公开庭审;联合区法院部门召开法治座谈会，法院院长与企业、党员干部面对面交流，提升集团干部法治意识，强化廉政风险防控。

将法治教育延伸。为延伸廉政文化“教育链”，集团公司举办“法企直通车”沙龙活动，邀请区法院、检察院、公安及律师事务所的专家，给企业家们讲解防范招数，让企业从案例中学习提前预防;并安排“一对一”法律咨询，让遇到问题的企业快速找寻解决方案。重视预警教育，开展普法宣传展板巡展，使法律走进企业，融入职工生活，规避纠纷。

社会学家孟德斯鸠说过“没有制约的权力必然会走向腐败”。有人认为廉政文化建设是做“虚功”，在反腐倡廉建设中发挥不了多大作用，企业主要任务是抓经济工作，追求经济效益。然而，企业的竞争力不光是表现在经济上，还体现在企业文化上，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。如今，东方美谷集团公司产业发展面临着外部环境和自身转型的双重挑战，公司在大力发展产业的同时，注重廉政文化的建设，把企业廉政文化建设作为一个长期而复杂的工程，不断丰富、完善和创新。只有夯实廉政文化基础，营造廉政文化氛围，才能凝聚人心，提高企业效能和经济效益，促进企业稳步发展。

（作者系东方美谷企业集团股份有限公司党委副书记）

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