赵瑭萍

森林的生态效益十分显著，是其它生态条件无法比拟的，其对人类生存产生的影响极其巨大。因此，保护林业资源即是保护人类自己，保护好林业资源也是保证林业可持续发展的重要前提。本文围绕如何实现林业的可持续发展进行了探讨。

1、确保林业可持续发展的含义

我们知道，可持续发展包括生态、经济和社会三个方面的内容。生态的可持续发展相比于其它两个方面显得更加重要和紧迫，这是因为由于市场经济的不断发展，使生态环境遭到了不同程度的破坏，严重制约了经济和社会的发展，必须通过加强生态建设来促进经济和社会的发展。而林业可持续发展是生态可持续发展的重要组成部分，需要進一步重视和加强。

2、实现林业可持续发展应采取的措施

（1）进一步对林业经济结构进行优化调整

为确保林业经济的可持续发展，必须对林业经济结构进行优化调整，这是促进林业产业发展的重要举措。一是要按照市场对林业建设的要求，在巩固传统林木建设的同时，发展更加能迎合市场需要，经济效益明显的经济林建设，为工业生产提供速生的原料林。以快速提高经济效益，支持林业经济的可持续发展。二是要不断进行新产品的研发，推出高附加值的林木原料品种，增加林木原料的价值，获得更高的经济效益。三是要加强对森林旅游资源的开发和建设，推进生态游、林业景观游的不断发展，使林业资源更加具有魅力、吸引更多的旅游者，推进森林旅游业的发展和经济效益的提高。

通过对林业经济结构的优化调整，使生产力的布局更加合理，使落后产业逐步淘汰，传统产业进一步升级改造，大力加强对新兴高科技产业的培育，促进传统产业的转型与改造，并有针对性对一些具备条件的产业进行重组，使不合理的林业产业结构中存在的不合理问题得到彻底解决。要支持精深加工业的深入发展，对处于优势地位的林业产品进行大力发展，扩大林产品的应用领域，使林业产业链进一步延伸，林业产品的附加值进一步提高，增强林业产品在市场上的核心竞争力。要根据发展实际，对单位资产结构与布局进行合理调整，支持有实力的龙头单位、大型集团公司进一步发展，推进林业产品新技术的应用与新市场的拓展及新产品的开发力度，使林业产品的技术含量进一步提高，市场的竞争能力进一步增强。

（2）提高林业科技发展水平

林业部门应深化改革林业科技体制，通过科研人员的不懈努力，不断推出高科技含量的研究成果，并积极将研究成果转化应用到林业经济的可持续发展中，以更好地指导和推动林业工作的发展，使林业生产中科技水平不高、科研成果应用率较低等问题得到根本解决。积极支持林业科技人员进行与科研成果有关的市场化、商业化运作或创办经济实体，推进科研成果迅速得到有效转化和广泛应用。林业要依靠科技来促进进一步发展，这应成为林业发展的战略性措施。因为传统的发展方法已经不能适应当前的发展需要，林业科技是适应当前发展形势的最佳选择，只有科学技术才能使林业得到快速、高质量、可持续的发展。林业可持续发展不仅仅是发展经济，还包括对环境与资源的保护工作。加强对林业资源和生态环境的保护，是林业发展的前提条件。

（3）增强林业基础建设和新产品研发

林业的基础在于扩大林业资源，加强植树造林工作，注意监测和保护好生态环境，而植树造林的基础在于苗圃的建设和培育苗木工作。在苗木培育工作中，要注意进行树种结构的调整，加强树种的多样性，利用高科技手段及措施，培育出优良的树种和健壮的苗木，为植树造林工作的顺利开展打下良好基础。要注意研发具有较高经济价值的林业产品，并通过宣传推广，增强新产品在市场上的影响力和竞争力，提高产品的经济效益。

3、依法促进林业的可持续发展

（1）法律不够健全

林业发展是一项庞大的系统工程，必须在法律的约束下才能得到可持续发展。目前我国的林业立法尚待进一步完善，应使当前林业法律中存在的缺陷得到弥补，立足思路、原则、程序等符合法律规定和林业的实际情况。

（2）加强和完善立法

根据国外的立法实践和国内的实际情况，林业立法应该向更完善、更科学靠近。要在立法中遵循优先保护林业资源、保护林业生态的立法原则，使林业立法更符合林业生态的发展规律，应确立林业生态保护优先的强制性法律原则。如果出现生态与经济或其他的利益相冲突时，应以生态利益为优先考虑，以主要保护生态利益为原则。

（3）加大林业执法力度。

要加大管理力度，控制过量采伐。实行限额管理制度，减少森林资源的人为消耗，对违法采伐依法进行严肃处理。对林业用地进行严格管理，不得出现人为减少的问题，控制用地总量，加强林业用地管制，禁止乱占林地与毁林开垦，禁止有林地逆转，保证林业用地需要。对运输木材的车辆进行严格检查，建立凭许可证进行木材运输的制度，对木材加工和经营单位采取严格的管理措施。要进一步加强对执法人员素质的培养，提高他们的法律意识、执法水平和道德修养，使林业发展在法律的有力保护下得到可持续发展。

综上所述，实现林业的可持续发展，应进一步对林业经济结构进行调整和优化，不断提高林业科技的发展水平，加强林业基础建设和新产品研发，健全林业法律，确立正确的立法思路和原则，并严格执法，促进林业的可持续发展。

（作者单位：156202黑龙江省二九〇农场）