沈捷

【摘 要】 文章叙述了江西省高职院校统战工作的现状与存在的不足，分析了江西省高职院校统战工作的特点，有针对性地提出江西省高职院校统战工作的改进措施：健全统战组织机构;完善校园统战文化;多方拓展省级课题资源;搭建活力统战特色平台。

【关键词】 江西省;高职院校;统战工作;特点;措施

2015年9月22日由中共中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（試行）》（以下简称《工作条例》）中指出，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。[1]党的十九大报告中则指出，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。[2]新修改通过的《中国共产党章程》中也指出，要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。[3]高等院校集聚着大量的党外知识分子，他们思想活跃、数量众多，毋庸置疑地成为了统一战线工作的重要着力点。

一、江西省高职院校统战工作的现状与不足之处

1、缺乏专设组织机构

据了解，江西省内大部分高职院校并未专设统战部门主管全校统一战线工作，而是将宣传部与统战部合二为一，合署办公。即便设有专设统战部门的高职院校，也因人员配备不齐，无力开展统战工作。《工作条例》第九条中规定了省级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任。但是江西省高职院校的统战部部长目前大都只是由院校中层领导兼任，并且这些院校中层领导并非校党委常委或委员。这样一来，了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等诸多工作便难以充分开展。

2、网站建设发展迟滞

江西省内大部分高职院校统战新闻网站建设力度不足，版块设计水平参差不齐，统战动态新闻更新迟滞，缺少统战文化宣传页面。《工作条例》第六条中规定中央和地方各级党委开展统一战线工作的主要职责包括组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线知识纳入国民教育内容。就这一点而言，江西省内高职院校在统战文化版块的网站建设内容方面还有许多工作有待跟进。

3、统战部门经费匮乏

江西省内大部分高职院校并无拨付专项用于统战工作的工作经费，以致于统战工作的开展出现了举步维艰的态势，而匮乏的工作经费也从侧面反映了统战工作被边缘化的状态。所谓“巧妇难为无米之炊”，足额的经费拨给是正常开展统战工作的必备条件，是大力弘扬统战文化的基础资金保障。

二、江西省高职院校统战工作的特点

1、统战工作对象增多，学历职称普遍较高

高校汇聚了大量的高级知识分子，高职院校也不例外。随着高校的不断扩招，教师队伍也在同步壮大发展，许多有着活跃思想的海外留学归国人员也加入了高职院校教师队伍行列，成为了统战工作对象。这些在西方接受过高等教育的高级知识分子中不乏认可西方“利己主义”、“拜金主义”、“个人主义”、“利益之上”的群体，由此高职院校统战工作处在了一个更为复杂、多变、敏感的环境。

2、高校智力资源密集，深度挖掘潜力可期

高职院校中有着大量的高级职称、精通科研、钻研技术的知识分子，他们热衷于科研工作、爱岗敬业。高职院校统战工作可以考虑将这些统战工作对象引导至科研工作上来，让他们出谋划策、建功立业、科研报国，以期解决当前社会、经济、科技领域存在的难点难题。高职院校同时也可以考虑将对统战人士的培养纳入到干部队伍建设的规划当中，开辟优秀统战人士的晋升绿色通道，发挥优秀统战人士的智力资源优势，推进中国特色社会主义教育事业的发展。

3、高校海量输出人才，校企对接红利显著

高校是人才培养的成长摇篮，是人才红利的输出端口，每年批量为社会输送大量人才。据统计，2018年全国高校毕业生人数为820万人，[4]2018年江西省高校毕业生人数达317994人，[5]均创下了历年之最。这些接受过高等教育的优质人才为企业提供了源源不断的人力资源，也是企业创新发展的人才动力。高职院校统战工作可以考虑将民主党派、非公经济中的优秀企业的人才需求与高职院校无缝对接，践行深度而富有内涵的校企合作。

三、江西省高职院校统战工作的改进措施与建议

1、健全统战组织机构

针对目前江西省高职院校统战组织机构的设置现状，建议按照《工作条例》的要求，将统战部与宣传部分开设置，并配备足额的专职工作人员，而且应由院校党委常委担任或兼任统战部部长一职，从组织机构层面上给统战工作的正常开展给予保障。

2、完善校园统战文化

针对目前江西省高职院校统战文化建设薄弱的现状，建议各高职院校在校园网站中增设统战工作版块，并设置专人负责版块运营维护。校园网站统战工作版块内容不仅应包括统战时讯、重要新闻等内容，还应当增设统战故事、统战创新、统战专题等宣扬统战文化的内容，让当代大学生了解统战英烈故事、领会统战革命情谊，宣传统战正面能量，焕发统战人士光彩，从而才能将统战文化建设真正地落到实处。

3、多方拓展省级课题资源

针对目前江西省高职院校的课题资源主要来源于教育部和江西省教育厅，课题种类、课题数量、课题经费都受到很大程度的约束，建议中共江西省委统战部在部门预算中单列党外人士专项课题研究经费，并联合相关职能部门每年组织一批具有研究价值的省级课题申报，让高职院校统战人士能够深度参与到江西省教育、经济、社会等热点问题的研究中去，让高职院校统战人士能够真正实现学以致用、科研报国的人生抱负。

4、搭建活力统战特色平台

针对目前江西省高职院校统战工作的开展还仅仅停留在“茶话会”、“座谈会”等传统“面对面”线下交流方式，建议由中共江西省委统战部拨付信息工程建设专项工作经费，牵头组织带有江西统战工作特色的“活力统战”APP的开发工作，并邀请江西省内统战人士注册使用，同时充分借助“两微一端”新兴媒介平台，建立起富有信息时代特色的“键对键”线上交流平台。笔者认为，可以发挥统战人士中企业家协会、非公经济企业家等资源优势，在“活力统战”APP上开辟专门版块发布人才需求信息，让高职院校统战部门领导、统战人士在关注统战动态新闻的同时也能将人才需求信息转发给亟待求职的应届毕业生，为解决用人单位的用人需求与高职院校学生的就业需求开辟一条富有江西活力统战特色的新路径。

四、结语

江西省高职院校统一战线工作的开展需要中共江西省委统战部领导站在战略高度开启顶层设计，谋篇布局，自上而下，分层递进，同时运用行政资源加以推动。作为高职院校的统战部门领导，要深入学习领悟《工作条例》精神，与时俱进运用新兴媒介，认真贯彻落实统战思想，扎实推进开展各项工作。作为高职院校的统战人士，则要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，积极开展务实科研，努力贡献发展良策，为新时代改革开放伟大事业凝心聚力。

【参考文献】

[1] 新华网.中国共产党统一战线工作条例（试行）[N]. http：//www.zytzb.gov.cn/tzb2010/zyjssy/201709/1e7604c6746b463bb448f207b6bce144.shtml.

[2] 人民网.习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N]. http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-5.html.

[3] 人民網.中国共产党章程[N].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1029/c64094-29614515.html.

[4] 2018年高校毕业生将达820万[N].中国教育报，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201802/t20180227_327862.html.

[5] 江西省2018届高校毕业生就业质量报告[N].江西教育网，http：//www.jxedu.gov.cn/info/1047/141040.htm.

【作者简介】

沈 捷（1982.07—）男，福建连城人，中国民主建国会会员，江西财经职业学院，副教授，研究方向：高职教育、管理学.