夏津县水利风景区生态旅游及养老产业园项目的探讨

2019-11-23牟月芳

吉林农业 2019年20期

摘要：本研究以夏津县水利风景区生态旅游与生态养老产业可行性为对象，旨在深入开发水利风景区旅游资源，将风沙区水土保持与发展生态养老项目相结合，治理水土流失，改善生态环境，建成国家级旅游养老风景区。通过对项目建设基础，项目建设内容以及项目投资估算与项目经济效益的深入分析，探讨夏津县水利风景区生态旅游及生态养老产业园对促进经济发展和两个文明建设，以及提高夏津知名度的作用。

关键词：水利风景区;生态旅游;养老产业

中图分类号： F592.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.024

夏津县地处山东西北部，是黄河冲积而成的平原地带，因此，水利风景区风沙地区在该地所占比重较大，是山东省整体风沙面积最大的地区之一。夏津县水利风景区风沙的季节性较强，且由于地貌多样，岗丘密布，形成了许多天然的沙丘地形，為打造夏津县地貌景观提供天然的地理资源禀赋条件。其中，会盟台等4处人造岗丘景观俯瞰风景周边，森林密布，景观怡人，因此，该地区多样性的沙丘地貌带来了天然的生态旅游资源。同时，该地区通过多种手段增加植被，达到防风固沙的生态效应，为发展该区旅游业和生态养老产业奠定了基础。目前，生态旅游越来越受到青睐，夏津县委、县政府高瞻远瞩，为进一步开发水利风景区旅游资源，专门成立水利风景区森林公园管理处。在北方落叶古树王国的基础上，拉开了建设休闲度假和旅游观光森林公园“自驾天堂”序幕。

夏津县将沙丘治理与生态养老结合，实现生态保护和养老产业相互促进的共生效应。2008年4月，夏津县发布《夏津黄河故道森林公园总体规划》，明确了其发展的功能定位与战略目标，为水利风景区生态旅游产业发展提供战略依据。对古树木实行挂牌登记保护，对规划用地，采用返租倒包形式，对新规划项目实行政府扶助政策，建立常设的正科级管理机构，联合多部门、多项目，重点突出，集中投入，创新发展思维，不断增加生态旅游和养老产业的的活力和投入。

1水利风景区生态旅游建设

1.1 水利风景区生态旅游建设条件

夏津水利风景区地貌复杂，属暖温带半湿润大陆性季风气候，年平均气温12.7℃;水利风景区植物资源丰富，共有植物55科117属210种，其中，木本植物30科59属88种，草本植物25科58属122种，林木覆盖率达61.8%。该地区主要包括椹、梨、枣、柿子、杏树等树种，共有3万余株。部分沙丘上分布着少见的混交林，形成大树参天、遮天蔽日的古道森林景观。夏津交通便利，位于京广、京沪两大动脉之间，青银高速、308国道、105国道、315省道、254省道交织贯穿全境，东距济南120公里，北距首都400公里。生态旅游充满活力，具有很强的经济发展潜力。景区内水、电、通信设施覆盖率达100%。建有多处供游人咨询、休息的服务中心，此外，还建有集文化休闲、运动健身、儿童娱乐、滨水步行等功能于一体的功能区，景区旅游路线路况良好。水利风景区生态气息浓郁，自然意韵独特，空气质量达到国家一类标准，水体没有污染，质量达到国家标准。

1.2 生态建设原则

第一，生态优先。水利风景区生态旅游是基于古树林、水利风景区沙丘等自然资源建立的，旅游开发以保护资源为基本前提，将环境可持续发展作为首要工作。第二，突出特色。在保护森林资源的基础上，充分挖掘特色旅游资源，保持水利风景区沙丘和古树林等特色，增设参与性游憩娱乐项目，形成水利风景区特色旅游产品，增强持续吸引力。第三，政府主导。夏津水利风景区水土保持生态建设投资较大，涉及较多社区利益，必须采用政府主导开发、社会参与、市场化运作、企业化经营的办法。协调好社区居民与政府、投资人、旅游者之间的利益关系，使生态旅游得到良性的持续发展。

1.3 实施原则和措施

根据水利风景区资源分布的实际情况，建设不同的专题园区，以古椹树林为主的颐寿园，以古梨树为主的香雪园和森林游乐区、槐林狩猎场等，用一条旅游风景公路将其串联在一起，形成内容丰富的游览线路。首先，植物景观建设。植物景观建设强调整体空间布局，保证水利风景区内部与外部景观的连续性和生态过程完整性。造景效果体现古树林特色，烘托景点主题和当地历史文化。按景观需要，有节制地进行残次林改造及人工造林，以保护、恢复林木资源，逐步形成多树种、多层次、乔灌草相结合的完整的区系植物群落。其次，道路绿化。旅游风景公路两侧建2m绿化带，向外200m根据专题园特点种植经济林，颐寿园周边栽植椹树，杏坞园周边栽植杏树，天果霜叶园周边栽植柿子，冬枣园栽植冬枣，点将台周边田地内栽植葡萄。

1.4 生态旅游发展成效

1.4.1 国家AAAA级森林公园风景区

1.4.1.1 颐寿园颐寿园景区现有面积1000多亩，景区内树种以古椹树为主，椹树是水利风景区森林公园的特色森林资源之一，全园上百年的古椹树有3000多株，为专产桑葚的椹树。夏津水利风景区古桑树群被世界粮农组织授予“全球重要农业文化遗产”称号。

1.4.1.2 金柿园柿子树是夏津水利风景区森林公园的特色植物之一，全园共有古柿树300余株，“古柿王”树龄达600年之久，为华北平原之最。秋季，柿子丹红，霜叶满园景色优美。

1.4.1.3 杏坞园杏坞园占地1200多亩，是以古杏树，古椹树，古山楂树形成的混交林，古杏树占多数，约为1000余株，是水利风景区森林公园较大的景区之一。园内还包含杏坞书院、三孔牌坊及论语碑，古树与古迹完美结合，着重渲染儒家文化思想的精髓。

1.4.1.4 温泉度假村项目占地面积300亩。位于森林公园中心位置。南靠六马河，北临森林公园开发管理处。为和森林公园环境相协调，建设了温泉、会展、游乐、湿地公园等项目，结合南北方建筑风格，可使游客在游览北国林园风景的同时，体会到江南水乡意境。

1.4.1.5 会盟广场会盟广场原为夏津县武装部打靶场，经过重新规划与布置，建成了集会演出广场和大型停车场。靶挡土丘南侧用扶方藤绿化，作为集会背景;北侧和西侧改建为滑草场和滑雪场。广场周围森林茂密，环境优美。

1.4.1.6 大云寺在景区公路北侧建设长方形大云寺广场，在主轴线设四柱三间木质牌楼——“大智”牌楼、放生池、步云桥等景点。寺院内采用侧柏、龙柏、大叶女贞、银杏、国槐、玉兰、金银木、枣树等树种绿化美化。

1.4.1.7 香雪园香雪梨园最早建于隋末唐初，目前园内面积1000多亩，梨树数万株，其中百年以上的古梨树多达2000余株。园内建有夏津义和团运动雕像及贵妃醉酒雕像、梨树王等景观。

1.4.2 夏津县水利风景区获国家级水利风景区称号

夏津县水利风景区布局可概括为一河一湖一园，一河即六五河，六五河是南水北调鲁北干线输送长江水的主要河道，纵贯整个风景区，一湖是龙湖，一园指森林公园。

1.4.2.1 龙湖公园湖面面积520亩，是风景区的核心所在，围湖景观面积10万平方米，建有文化休闲、运动健身、儿童娱乐、滨水步行等功能区。

1.4.2.2 会盟公园会盟公园位于城区西部，南临龙湖公园，西靠西环路。面积480亩，公园总体设计理念以“和谐、共升”为主题，形成“两轴、五园”的结构形式，形成完整的风景构图。功能布局上体现休憩游乐与古代古典建筑景观展示的和谐;构图上体现虚实变化、运动与静止的和谐。

1.4.2.3 湿地公园湿地公园是在六五河的基础上拓宽建设的，包括100米宽的水面，两侧各50米的风景林带，面积78公顷，湿地公园核心思想是用现代的、生态的理念来形成一个“自然基底”，所表现的一切都是因为自然过程而存在，并提供自然的服务，精致的设计细节，给人舒适、悠闲和安全的体验。

2 建设水利风景区生态养老项目

水利风景区生态享老疗养文化中心项目位于夏津县苏留庄镇后屯村，该地区位优势明显，交通便利，环境优美。水利风景区生态享老疗养文化中心项目分为现代休闲农业农家生活体验区、享老疗养文化区、水陆素质拓展区、森林浴区四大板块。

现代休闲农业农家生活体验区。后屯村在2016年获得“全国生态文化村”，该村以“弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明”为宗旨打造美丽乡村，配套建设特色林果采摘区，根据不同季节，种植杂粮、蔬菜等农作物;建有草莓、桃、杏、板栗、软枣、核桃、梨、苹果、樱桃、山楂、石榴、葡萄等干鲜果园，供休闲管理和采摘;建设特色养殖区，养殖莱芜黑鸡、莱芜黑猪、梅花鹿、鸭、鹅、兔、多种淡水鱼等多种畜、禽、水产品。

享老疗养文化区。规划面积200亩，建设占地122.8亩，公益用地18.9亩，商业用地102.55亩，市政建设用地1.35亩。主要建设：颐养天年接待中心6000平方米，颐养天年服务中心2500平方米，颐养千年养生享老用房29256.37平方米，供水站一处，建设面积1200平方米，食品配送中心一处，建筑面积1200平方米，旅游产品、有机农产品展示中心1000平方米，总建筑面积71156.37平方米。预计安置享老床位1984个，设立中医保健康复中心——设床位20个，进行中医推拿针灸理疗康复，老人疾病护理与康复;配备医疗卫生服务设施;护理技能培训中心——为家庭、养老服务机构的护理人员，提供老年疾病的预防、医疗、护理和康复等专业培训及日常技术指导。老年大学——配备医疗、卫生服务设施;文化、艺术、体育服务设施;老年用品超市服务设施;老人兴趣开发等项目。供老年人休闲享老养生或者度假，也可以体验乡村农家生活。

水陆素质拓展区。利用区内天然的水域，建设垂钓台、观鱼亭，水库中放养鲤鱼、鲫鱼、锦鲤、锦鲫、草鱼、花鲢、白鲢、鮰鱼、鳜鱼、鲈鱼、翘嘴红鲌等鱼类，为游客提供了一个观赏垂钓娱乐的好地方。另外，在浅水区建设浴场，可以进行游泳、划船等水上素质拓展项目和陆上素质拓展项目。

森林浴区。本区域森林覆盖率达90%以上，树种丰富，动、植物种类近百种，是优良的天然氧吧，创造回归大自然的气息和氛围。

2.1项目功能定位

第一，生态养生功能，兼顾保健、医疗、养生、休闲、娱乐，为居民提供全方位服务。医学健康照顾，专业护理人员提供的健康照护;定期的健康检查，健康档案库的建立;专业医院派驻的专业医师，提供紧急和便利服务;中医推拿针灸理疗康复;老人疾病护理与康复;定期健康讲座，学习自我保健;安全优质的居家环境;专为居民设计的生活空间，居家安全行无碍;配置安全呼叫系统，提供及时救援服务;监控中心提供门禁管理与保安安全系统，确保居住安全;宽阔优雅的养生环境;依托本区域内独特的自然生态条件，为居民提供优雅的养生环境;户外多元休闲区;休闲步道与观景区：依据不同体能规划低、中、高氧步道，提供观景运动最佳场所;采摘区：依季节性栽种不同水果，提供采摘和观赏乐趣;野趣种植区：提供居民接近大自然动手种植和體验简易的田野生活;运动和活动场地：设儿童游戏场地，供居民与亲子活动使用;专业营养配餐，专业营养师提供养生有机饮食，确保用餐健康，避免营养缺乏和慢性病的发生;根据居民的健康指标，提供个性化的饮食建议。

第二，文化功效，塑造多元养生文化，丰富退休生活价值，让居民参与社团活动，打造文化交际平台，贡献智慧所长，活动自我肯定。专业养生休闲规划，提供多元节庆，研习举办养生活动;协助居民成立社团，享受多彩的休闲活动;新居民适应辅导，建立互动的人际关系;经验传承与智慧交流，提供个人技艺发展机会;成立中心内部支援服务队，发挥爱心帮助人群。提供老年大学专业学习，为老年人提供专业化学习;提供多元的课程学习;设立图书馆，提供再学习空间;提供传统民俗艺术及技能的专业化学习。

2.2项目优势分析

2.2.1 区位优势独特项目位于苏留庄镇后屯村，离北京400公里，离省会济南120公里;距离德州市50公里;距离夏津县城10公里，交通十分便利。通讯网络覆盖辖区各个角落，能为游客提供方便、快捷的交通、通讯服务，该选址具有独特的区位优势。

2.2.2 生态优势项目区内水秀、林密，森林覆盖率达90%以上，有近百种植物、动物，桑参、红叶等自然景观交互搭配，相映成辉，景区自然生态资源十分丰富。本区域空气中负氧离子含量较高，据山东大学生命科学院专家测算，本区域负氧离子浓度可达1～2万个/立方厘米，素有“天然氧吧”的美誉。夏季温度比济南低7℃左右，是夏季避暑宝地。本区域有优质的地下温泉水源，且该区域的温泉水经检测为天然的弱碱性偏硅酸矿泉水，富含锶等有益身体健康的多种微量元素且含量均衡，能够促进人体的新陈代谢，延年益寿。

3 投资估算分析

该项目投资构成如下：

第一，土地出让价格6140万元，主要为社会福利设施用地和商业设施用地两部分，面积共122.8亩，土地出让价格暂按50万元/亩计算。

第二，非建设用地使用费3500万元，此费用的额度和支付方式需要与当地政府另行协商。

第三，新建道路投资500万元，新建道路约为2.5万平方米，每平方米单价约200元。

第四，建设费用25616万元，包括建设颐养天年接待中心6000平方米，颐养天年服务中心2500平方米，颐养千年养生享老用房29256.37平方米，供水站一处，建设面积1200平方米，食品配送中心一处，建筑面积1200平方米，旅游产品、有机农产品展示中心1000平方米，总建筑面积71156.37平方米，建设成本3600元/平方米（成本组成为建筑成本1500元/平方米;园区内道路、地下管网、园林绿化、照明监控等200元/平方米，政府各种规费及有偿服务收费如城市建设配套费、人防易地建设费、园区内供电供水供暖、排污设施费、规划建设、房产管理有偿服务收费及地质勘探、设计监理等费用，月600元/平方米，财务成本、管理费用等约300元/平方米，装修费500元/平方米，设施设备购置费500元/平方米）。

4 项目经济评价

4.1 收益估算

本项目收益主要由三部分构成，每年合计可实现收入14058.24万元：

第一部分为养老中心，养老中心共400个床位，收费标准7000元/月/床位，按80%入住率，每年可实现收入2688万元。

第二部分为高端别墅公寓，共1440个床位，收费标准8000元/月/床位，按80%入住率，每年可实现收入11059.2万元。

第三部分为休闲木屋，共144个床位，收费标准150元/天/床位，按40%入住率，每年可实现收入311.04万元。

4.2 运营成本估算

第一部分，客户生活费，根据总床位约1984个，每人每天50元标准的生活费，按照综合入住率80%计算，每年生活费成本2896.64万元。

第二部分，区域内所有设备维护费，此项费用每年约计300万元。

第三部分，折旧费，本项目投资成本35576万元，如按照每年8%的综合折旧率，每年折旧费约2500万元。

第四部分，工作人员经费，主要为工资及各项福利费，工作人员定员150人，每年经费约800万元。

第五部分，税收及附加费，每年约2500万。

第六部分，管理费、财务成本，每年约500万元。

4.3 效益分析

通过收益、成本数据分析，项目第一年为建设年，每年运营成本为9496.64万元，无营业收入，不能实现营业利润;第二年部分项目投入运营，可以实现营业利润214万元。从第三年开始，全部项目投入使用，每年可实现利润总额4561.6万元。通过以上介绍的本项目投资、收益运营分析情况可以看出，本项目财务指标良好，具有良好的收益前景，从财务角度评价是可行的。

5 评价

从我国经济社会发展的长远和全局出发，加快社会养老事业的发展，对于进一步健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明具有重要意义。随着人口老龄化问题的日益显现，“空巢”老人越来越多。因此，加快养老设施的建设是十分必要的。本项目符合国家养老总体规划政策。

养老设施的建设作为一项社会事业，同时也是解决民生问题的具体体现。解决老龄化问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设的一项重要战略任务。因此，该项目的实施有利于促进当地社会和谐，改善老年人生存环境。解决民生问题，关乎社会发展与政局稳定，而民生问题的不断改善也会成就整个社会的和谐。同时可以解决部分当地农村劳动力就业，增加农民收入。因此，水利风景区生态养生文化老年中心的建设是加快推进改善民生为重点的社会建设的需要。

通过对园区的绿化、美化，形成了三季有花、四季常绿、鸟语花香的生态景观。项目的实施，对当地的交通、服务业、旅游产品生产企业等具有较强的带动作用，促进了经济发展，提供了就业机会，增加了农民和地方财政收入。同时丰富了人民群众的精神文化生活，促进了两个文明建设，提高了夏津的知名度。

参考文献

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作者简介：牟月芳，大专学历，高级工程师，研究方向：水利工程。