吴常柏

[摘要]“不忘初心，牢记使命”是党十九大的主题，为我们党带领全国各族人民艰苦奋斗、戮力同心、众志成城实现“两个百年”目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了前进的方向和现实的动力。“不忘初心，牢记使命”主题教育是政党治理现代化的必然要求、政治社会化的客观要求、政治发展的内在要求、政治自觉的现实夙求，这四点举要是执政党建设规律和特点的具体呈现，辩证统一于中国特色社会主义伟大实践中，助推中国特色社会主义伟大事业阔步前行，不断创造辉煌与奇迹。

[关键词]不忘初心;牢记使命;教育;政治学;意蕴

[中图分类号]D261   [文献标识号]A   [文章编号]1009-0169（2019）10-0029-04

“不忘初心，牢记使命”是党十九大的主题，为我们党带领全国各族人民艰苦奋斗、戮力同心、众志成城实现“两个百年”目标指明了前进的方向和现实的动力。中共中央政治局于5月13日召开会议决定，根据党的十九大部署，以县处级以上领导干部为重点，今年六月在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动全党更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。文章以政治学基本理论为基础，提炼出四点举要，即“不忘初心，牢记使命”教育是政党治理现代化的必然要求、政治社会化的客观要求、政治发展的内在要求、政治自觉的现实夙求，这四点举要是执政党建设规律和特点的具体呈现，辩证统一于中国特色社会主义伟大实践中，助推中国特色社会主义伟大事业阔步前行，不断创造辉煌与奇迹。

一、“不忘初心，牢记使命”主题教育是政党治理现代化的必然要求

政党治理走向现代化必须借鉴现代治理与善治理念，不断提升政党的合法性，尽量拓展政党的包容性，努力保持政党的稳定性，强化政党治理的规范性，推动政党治理的互动性，增强政党治理的有效性[1]。作为执政的中国共产党更是责无旁贷、勇担时代重任，继续担负起中国这艏巨轮破浪前行的“火车头”。一是政党治理现代化的基本前提是“不忘初心”，这个“初心”是什么？我们党为什么要再“出发”？当今思考这个问题似乎有点陈旧，其实对于执政党来讲，这是一个永远不会过时的“提问”，这是一个回归起点之“问”，这是一个执政党必须铭记于心、外化于行的庄严之“问”。现实用铁的事实证明，中国共产党人带领全国人民历经革命、建设和改革，从苦难中走来，取得了令世界瞩目辉煌的成绩，一直呵护和践行着我们党的“初心”，时刻不敢忘怀。就当前来看，我们党的主要任务是适应、把握和引领经济新常态，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革能力，为发展航船定好向，掌好舵 [2] 。二是政党治理现代化的现实抓手和主攻方向是“牢记使命”，现实表现为领导国家政权建设和不断加强自身的建设。一方面，从领导国家政权建设来看，党的使命和任務是紧紧围绕着中国特色社会主义伟大事业，丰富和完善国家治理体系和治理能力现代化，构建起具有中国特色的社会主义制度体系，保证中国经济逐年提升，不断迈向新的发展阶段，中国人民的幸福感、获得感和安全感逐年提高。另一方面，我们党伴随着中国时势发展，坚持实事求是，解放思想，求真务实，与时俱进地思考现实问题，聚焦现实问题，建构解决现实问题，党自身建设也在不断增强，党的适应性、调适性不断优化，这里有两个要点值得关注，一是党内制度法规逐渐丰富和完善，以党章《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》为核心的一整套党内法规已经建立起来，保证最广大党员群众的基本权利的同时，也最大限度地规制和约束党员干部遵纪守法，按章办事，不寻私利和特权。二是党内政治生活逐步完善的拓展。党内民主是党的生命。多年实践逐渐证明，我们党内政治生活必须按时召开而且要规范，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，营造起积极健康的党内政治文化，生成了风清气正的良好政治生态，从而形成以“党风”带“民风”，进而促进“社风”的丰富与发展。

二、“不忘初心，牢记使命”主题教育是政治社会化的客观要求

政治社会化是指政治学习和政治教育的过程和方式，政治系统和政治生活的知识、信念和价值观的过程，或者说是一定的政治文化形成、维持和变化的过程[3]。“不忘初心，牢记使命”主题教育在政治社会化的进程中具体表现为五个维度：一是从政治传播论视角来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育是我们党性质和宗旨现实表现，更是当今时势发展，解决和直面现实问题的客观需要。这次主题教育要达到覆盖所有党员，从文本经典著作的学习到现实中突出贡献人物学习，让中国优秀传统文化和党的先进文化得到传播，让人民群众以看得见，摸得着的方式接受和理解。二是从社会认同论视角来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育让社会各界看到党带领全国各族人民继续完成现代化建设、祖国统一和促进世界和平与共同发展三大历史任务决心、信心和努力。通过广大党员辛勤耕耘和榜样示范，助推中国经济社会大踏步前进，使党的群众路线思想再一次得到印证，使“从群众中来，回到群众中去”[4]的历史担当和神圣使命得到升华。三是从个体学习论视角来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育是广大党员的职责和分内之事，必须学习好我们党的历史，才能更好地珍视把握现在，努力思考未来之路。对我们自身存在的问题和不足要有清楚的认识，增强学习的本领，不断澄清现实的迷雾，更新观念，增强问题意识，考虑可操作的对策方案，为党建言献策。四是从文化传承视角来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育是继承发扬党的先进文化的重要内容。我们党带领人民在革命、建设和改革的奋进凯歌中创造了丰富多彩的先进文化，成为党和人民的精神支柱和动力源泉，鼓舞和激励着中国共产党人带领人民在全面建成小康社会中披荆斩棘，在全面深化改革中攻坚克难，在全面依法治国中完善制度，在全面从严治党中自我净化。五是从社会环境论的视角来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育的目标是要营造积极健康的良好运行的社会环境，让人们感受到党的路线方针和政策随着中国社会环境的不断变化而在不断跟进，在互相适应中实现双向“趋动”，这次教育是我们党深入研判了国内外社会环境，在联系国内经济社会发展的态势和我们党自身建设实际等综合要素前提下，顺应时势，回应“新时代”出现的“新问题”，从而达到增进社会团结，缓解社会压力，保持社会稳定，推动社会发展，构建社会主义和谐社会的目标。

三、“不忘初心，牢记使命”教育是政治发展的内在要求

政治发展意指政治制度的持续完善的过程，它包括国家的构建、法治的建设、程序性的政治问责制三个要件。国家治理能力和水平强、法治水平高、公民对社会事务程序性参与度高，这三者之间水平大体均衡，就可证明政治发展方向对、水平高的现实表现。一是从国家治理能力和水平高低来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育针对广大党员尤其是党的高级干部，他们大都是县处级及以上级别的党员干部，他们的能力和水平直接关系国家治理能力和水平。通过教育和引导，党员干部会再一次明确自己的身份和职责，不忘初心，牢記自己的使命，在自己的分管领域中努力拼搏，认真探索，扎根大地，为党和人民做好“勤务员”。二是从法治建设水平高低来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育的一项重要内容就是提高依法治国、依宪治国的能力和水平，认真学习党和国家的法律法规，在读懂弄通做实上下功夫，广大党员干部要讲纪律守规矩，一方面，要认真学习以党章为核心的一系统制度设计和规范条例，增进党性修养，明确党员身份，深知共产党是用“特殊材料”做成的，为党和人民的事业吃苦在前，享受在后，见证“初心”和“使命”。另一方面，要认真学习国家宪法及相关法律法规，树立法治意识，强化法治思维，坚守法律底线，捍卫法律权威，在广大党员中形成人人学法、守法、护法、尊法的社会氛围，善于用法律的武器维护自己的人身和财产安全，让法治的精神真正呈现出来，在社会中逐渐凝聚法治“共识”，不越雷池一厘。三是从增进党员参与度来看，“不忘初心，牢记使命”主题教育的主旨就是广大党员参与到党执政为民、治国理政的实践中，敢于直面现实，善于提出问题，在基层党组织战斗堡垒中发挥自身的优势和作用。我们党深知党内民主是党的生命。党员的知情权、参与权、选举权、监督权及申诉权等方面建设尤其重要而且紧迫，在充分保障党员各项权利前提下，广大党员主体地位得到充分地保证的基础上，才敢于讲真话，说实情，才能充分调动广大党员的积极性、主动性和创新性，为党和人民的伟大事业建言献策，贡献智慧和力量。

四、“不忘初心，牢记使命”教育是政治自觉的现实夙求

政治自觉主要是指：“生活在一定政治环境中的人，通过一定科学理论的学习和实践，能够在一定程度上了解人类社会历史发展的规律， 理解政治选择的历史背景，理解现行政治理论、政治道路和政治制度，从而自觉树立政治信仰、自觉遵守政治纪律、自觉锤炼政治品格、自觉抵制错误思潮，自觉参与政治活动。”[5]可见，“不忘初心，牢记使命”主题教育是政治自觉的现实表现和现实夙求，通过对广大党员干部的主题教育，增进他们对自己所处环境与时势的了解，明晰自己的身份与价值，解决党执政面临的各种风险和挑战，丰富和完善国家治理体系和治理现代化各项制度设计，从而达到高度的政治自觉，更好完成时代、历史和人民赋予神圣使命和职责。这里有几点需要强调：一是“不忘初心，牢记使命”主题教育中突出政治理论的学习。每个党员干部继续发扬党的光荣优良传统，理论与实践相结合，通过学习增进对党所处方位的理解和认同，通过学习深深铭记党执政地位的取得归因于党时刻不忘“初心”和“使命”，通过学习深深懂得我们党要坚定树立“四个意识”、坚信“四个自信”、坚决做到“两个维护”、坚持“政治本色”的重大意义和深远影响。二是“不忘初心，牢记使命”主题教育突出政治原则教育。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。“办好中国的事情，关键在党”。增强政治自觉的关键就是要全面贯彻落实党的政治原则，坚持党对一切工作的领导，坚持党中央权威和集中统一领导 [6]。进入新时代，我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引下进一步增强政治自觉，为实现“四个伟大”，必须统一全党意志，团结一致，众志成城，攻坚克难，夯实好党的执政根基，努力做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党护党[7]，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。三是“不忘初心，牢记使命”主题教育突出政治风险教育。我们党从来不回避问题，秉持着直面现实问题的高尚品格。习近平总书记在不同场合多次提到要“防范政治风险”的现实性和紧迫性，概括起来我们党现在所遇风险主要来自两个方面，一方面，从外部来看，以美国为首西方势力“嫉妒羡慕恨”中国经济社会发展的美好态势，加之社会制度的差异等诸多因素，不断挑起冲突，当前对中兴和华为的“责难”就是明证，看似经济摩擦经济问题，其实质是政治问题，为此我们必须保持高度警惕。另一方面，从内部来看，我们党执政的风险主要还是来自于内部，当前我国内部的政治风险主要聚焦在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险，加之具有新的历史特点的复杂政治斗争形势[8]。四是“不忘初心，牢记使命”主题教育突出涵养政治生态教育。良好的政治生态是提高党的执政能力和水平重要标识，也是保持党的先进性和纯洁性建设、实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。涵养政治生态是一项系统的基础性工程，更是一项经常性工作，需要我们党浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍地抓下去，努力培养风清气正的良好政治生态。

参考文献：

[1]高民政，姜崇辉.政党治理与政党现代化——中国共产党目标性治理方略的探索与前瞻[J].中国特色社会主义研究，2004，（2）：11-16.

[2]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2017：19.

[3]潘小娟，张辰龙.政治学新词典[M].长春：吉林人民出版社，2001：425.

[4]毛泽东.毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.

[5]周春兰.论高校思想政治理论课教师政治自觉的培养[J].机械职业教育，2016，（5）：25-27.

[6]刘庆斌.新时代增强政治自觉的八个着力点[J].求知，2019，（3）：35-37.

[7]李文.对党绝对忠诚是根本政治要求[N].人民日报，2016-02-15（7）.

[8]耿步健.居安思危：中国共产党的政治自觉[J].人民论坛，2019，（25）：32-33.

责任编辑：邓小龙