陈雪娟， 余向华

(1.中国社会科学院 经济研究所, 北京 100836；2.北京工商大学 经济学院, 北京 100048)

一、问题的提出

改革开放已历40年，中国社会经济结构发生了大规模全方位的变化。作为与体制密切关联的国有部门，其在经济中角色和地位的变化，更能反映改革开放进程的全面性和彻底性的变迁。与之相联系，国有部门的工资形成一直保持着其独特性，既与市场密切相容，又带有鲜明的公共部门经济特性，其与非国有部门之间的工资差异问题，是国家整个收入分配格局中的一个重要维度。鉴于国有部门与我国的社会主义体制选择具有先天的特殊亲和性，而且往往与一些垄断部门和特殊行业相联系，国有部门与非国有部门的工资差异较大，容易引发与体制相联系的公平性质疑，因而这种部门工资差异成为收入分配领域中关注的一个焦点。国有部门与非国有部门的体制机制差异较大，其劳动用工制度进而工资决定机制不同。如果部门工资差异的决定不是由个体特征差异造成的，而在较大程度上是由于部门性质造成的，那么这种差异就是一种部门溢/折价。如果这种部门工资的溢/折价一直持续存在，则说明部门之间存在体制性分割，引发了体制性的收入公平问题。由此，考察具有同样个体特征和工作性质的人是否在不同部门获得不同报酬就显得十分必要。

不过，如果只是简单考察国有部门平均工资与非国有部门平均工资的高低差异所揭示的表面公平性，这固然不失重要性，但缺乏深入性。……