钟若愚， 屈 沙

(深圳大学 经济学院， 广东 深圳 518060)

一、问题的提出

近年来，伴随着户籍制度改革的大力推进与人口城镇化的快速发展，中国广大农村地区的剩余劳动力不断涌向城镇，农民工业已成为城镇劳动力市场中不容忽视的重要组成部分。统计数据显示，2018年中国农民工总量达到2.88亿人，约占全国就业人口总量的37.17%①。与此同时，尽管劳动力城乡流动的藩篱逐渐被打破，但劳动力市场依旧存在明显的城乡割据现象，二元户籍壁垒导致的劳动力市场分割业已从城乡间的地域分割逐渐演变成城镇劳动力市场内部的身份分割。当大量的农村劳动力转移到城镇地区就业，作为城镇劳动力市场的后来者和人口城镇化过程中的过渡群体，农村劳动者在城镇劳动力市场上极有可能面临着就业机会与工资待遇上的双重歧视，这不仅表现在就业隔离方面，还表现在“同工不同酬”方面。若进一步考虑到不同性质的工作单位在产权结构、经营机制和目标导向方面的差异，如公有制单位除了追求利润最大化外，还需兼顾如扩大就业的非营利性目标，非公有制单位则可能更趋向于前者，我们有理由认为户籍在不同性质单位的就业选择与工资决定机制中的作用也可能不尽相同。尽管对于城镇劳动力市场上的户籍分割，农村劳动者是充分知晓的，从理性决策的角度来看，农村劳动者在决定自己的就业单位和工资水平时，会以农民工形成的次要劳动力市场作为参照，但提升农民工就业质量应作为人口城镇化的应有之义。……