银喜卓玛

摘 要 生态文明建设步伐的加快，对草原生态环境质量水平提升产生了积极影响。实践中为了实现对草原生态环境的科学保护，保持相应保护工作良好的应用价值，则需要对这方面保护中的失衡现象加以思考，找出切实有效的法治对策予以处理。基于此，本文将对草原生态环境保护中的失衡现象与法治对策进行系统阐述。

关键词 草原生态环境；保护；失衡现象；法治对策

重视对草原生态环境保护中失衡现象的探讨，运用有效的法治对策进行处理，可使这方面的生态环境保护效果更加显著，有利于丰富草原生态环境保护工作内涵，拓宽这方面的工作思路。因此，在对草原生态环境保护方面进行研究时，应深入思考其中的失衡现象，找出相应的法治对策并进行高效利用，促使草原生态环境保护更加科学、合理。

1 草原生态环境保护中的失衡现象

在落实草原生态环境保护方面的研究工作时，为了丰富这方面的研究内容，则需要对其保护中的失衡现象有所了解。具体包括以下方面：

1.1 保护意识与经济发展关系失衡

在保护草原生态环境、促进经济发展的过程中，生态系统发挥着重要的作用。但是，受到传统思想观念、认知水平等因素的影响，导致农牧民对草原生态环境保护工作缺乏正确的认识，未能给予其落实过程资格的支持，过于看重经济发展，从而对草原生态环境质量产生了一定的威胁，给其保护工作水平提升中带来了制约作用。同时，在草原生态环境保护意识薄弱的影响下，会使其经济难以实现可持续发展，生态系统功能特性也回受到不利影响。

1.2 环保倡导力度与投资机制失衡

新时期国家大力倡导保护草原生态环境的重要性和紧迫性，并相继采取措施加以落实，各地政府虽然响应国家号召，但是在草原生态建设方面的投资存在着诸多问题，像资金投入不足、来源渠道少、投资方式缺乏有效性等，不仅影响了这方面的投资积极性及效果，也会给草原环保工作计划推进中带来阻碍作用，间接地加大了生态环境保护问题发生率。同时，受到投资机制不够完善、投资理念有待更新等因素的影响，会使草原生态环保效果不显著，影响着相应倡导工作的落实效果。

1.3 人员方面的法律地位与现实需求失衡

草原除了是畜牧业的生产基地外，还具有多样的资源供人们开发利用，这些都属于非农牧产业，在这类产业发展过程中，会给草原生态环境带来破坏作用，影响着农牧民的切实利益及生态环境质量。但是，针对草原的非法开采行为，农牧民无论是经济实力还是法律权利都无力与之抗衡，自身的法律地位不突出，难以满足他们对草原生态环境保护方面的实际需求，加剧了彼此间的矛盾，影响着农牧民参与这方面保护的积极性。

1.4 保护行为与破坏行为失衡

我国草原地域辽阔，人口稀疏，资源丰富，为不法行为的实施创造了有利的条件，加剧了草原生态环境的破坏程度。同时，由于其破坏速度远高于草原生态环境保护进程，导致彼此间出现了失衡现象，无法实现对这方面生态环境的科学保护。同时，受到执法力量有待加强、执法不严等因素的影响，会使草原生态环境方面的法律权威性有所弱化，相应的保护工作质量缺乏保障，可能会扩大草原生态环境污染问题的影响范围。

2 应对草原生态环境保护中失衡现象的法治对策

2.1 协调好生态环境保护与经济发展间的关系，突出环保方面的法律地位

当地政府应该贯彻落实科学发展观，依据草原的客观条件和实际需要，统筹规划、综合平衡，协调好生态环境保护和经济发展过程中相互之间的关系，为这方面决策科学化、制度化、规范化提供参考依据。在此期间，应做到：（1）充分考虑经济发展的可持续发展要求，实施好草原承包经营责任制，做好其生态环境保护重要性方面的宣传工作，强化农牧民的环保意识，为相应的保护工作开展提供支持；（2）在《草原法》的基础上，完善奖惩机制并实施到位，促使草原生态环境保护方面的法律地位更加突出，为其保护计划的高效实施提供法律依据。

2.2 健全生态环境保护与建设方面的投资机制

结合草原生态环境的实际情况及保护要求，在提升其保护水平、增加产业效益的过程中，需要健全这方面的保护与建设方面的投资机制予以应对。具体表现为：（1）当地政府部门应重视草原生态环保投资机制的宏观调控，充分发挥自身的职能作用，并从加大资金投入力度、细化政策内容、深入推进环境保护计划等方面入手，保持草原生态环境良好的建设与保护状况，增加这方面的投资效益；（2）重视对草原生态环境保护方面相关企业投资过程中的科学引导，在专业理论知识、创新理念等要素的支持下，完善这方面建设中的投资机制，逐渐加大草原生态环境保护力度。

2.3 增加农牧民的法律权利，积极参与草原生态环境保护过程

国家及政府部门应根据草原的利用状况，出台相应的法律法规，为非农牧业开发诉讼方面的权利增加提供参考依据，促使草原生态环境遭受破坏时农牧民能够通过法律途径，维护好切身利益，提高他们参与草原生态环境保护方面的积极性，促使其保护工作开展能够达到预期效果，壮大这方面生态环境保护力量。

2.4 其它方面的法治对策

基于草原生态环境保护问题的积极应对，也需要考慮这些法治对策的使用：（1）从法律层面入手，给予草原监理及执法机构地位的突出更多支持，促使相应的执法活动能够顺利开展，加大对草原生态环境破坏行为的惩处力度；（2）草原生态环境保护人员在实践应注重法治思维的合理运用，充分发挥法律方面的保障作用，将切实有效的环保工作落实到位，为草原生态环境保护水平的全面提升打下基础，实现对其存在问题的科学处理，满足草原生态系统动态平衡性要求。

3 结束语

综上所述，在这些不同法治对策的配合作用下，可提高草原生态环境保护工作效率及质量，实现对其失衡现象的科学应对，避免对生态系统的动态平衡性产生不利影响。因此，未来在提升草原生态环境保护水平的过程中，应关注与之相关的失衡现象，积极探索这方面所需的法治对策，确保草原生态环境在实践中的保护状况良好性。

参考文献：

[1]杨晓慧.新时期草原畜牧发展与生态环境保护分析[J].今日畜牧兽医，2019（08）：65

[2]杨晓慧.草原生态保护与畜牧经济可持续发展[J].新农业，2019（13）：44-45.

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