郑艳玲

[提要] 本文采用比较分析法，选取兰州、西安、成都、郑州四个陆港案例，结合陆港发展情况实证分析结果与国内外先进陆港、自贸区发展经验，为陆港提出协同发展对策。

关键词：“一带一路”;中西部地区;陆港;协同发展

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2019年8月15日

21世纪初，“国际陆港”的概念在中国提出并在内陆地区实践。国际陆港是地处内陆地区，以铁路集装箱中心站为核心，集聚多种服务平台，具有物流资源集成能力的平台集成体。陆港作为交通运输枢纽节点，是重要的战略和经济资源，直接影响到所在区域的经济发展水平和未来发展趋势。本文结合西部地区主要陆港发展情况的实证分析结果与国内外先进陆港、自贸区发展经验，为陆港提出新环境下的协同发展对策。理论上完善了陆港理论体系，实践上深化了对陆港发展方向的认识。

一、陆港定义及发展意义

（一）陆港的定义。国际陆港，又称无水港、干港，是一个国家或地区国际物流和外向型经济发展到一定阶段的产物，是一个拥有强大的运输能力并且能够与海港直接相连的内陆码头，客户在这里直接收发货物的同时进行海关通关，就像海港一样。

（二）全球主要陆港。作为处于内陆地区的国际物流运作平台，助力了内陆经济发展、完善了高效物流系统，在国外得到了较早、较成熟的发展。美国起源较早的集装箱运输技术引领了陆港的发展。据统计，美国已建及在建陆港数额达到370个。

在欧洲，陆港发展同样踊跃：2014年，欧盟提出了连接欧洲内陆的运输基础设施新政：TEN-T全欧运输网络政策。包括西班牙、荷兰在内的许多欧洲国家都在此政策下加强规划了陆港的建设。截止2015年中欧班列也增开至156班。欧洲多式联运发展背景是陆港兴起的基础条件：成熟的多式联运技术，为内陆城市带来极大的贸易物流需求，甚至许多沿海港口业务也需要在内陆城市建立运作基地。

（三）中国陆港发展历程和主要陆港。在“一带一路”战略背景下，我国近几年的陆港发展面临井喷之势。2014年5月，我国陆港发展研讨会在西安召开，中国港口协会陆港分会正式成立。2015年1月，美国芝加哥陆港的创始人之一麦克.莫伦来到郑州计划启动郑州陆港与当地航空机场间建立集装箱多式联运物流设施项目。2015年4月，国家主席习近平访问巴基斯坦时双方表态，将尽快完成《中巴经济走廊远景规划》，推进包括陆港在内的各项基础设施建设。2016年3月，我国交通运输部向联合国递交了《政府间陆港协定》，推动了各成员国陆港协定的实施。（表1）

（四）陆港对“一带一路”下新开发体制区域平衡的意义。“一带一路”下的主要区域处于内陆地区。建设陆港有助于完善交通基础设施、形成规模更大的交通运输网络，促进内陆地区扩大国内地区市场，以及参与国际市场分工。同时，陆港不同于一般的铁路港、货运中转站，其功能更全面，集装卸、运输、仓储、保税、海关等功能为一体，为物流园、工业综合体的形成提供条件，从而能够更好地发挥产业集聚、产业关联效应，并进一步发展为地区经济发展的“增长极”，通过发挥极化效应、乘数效应和扩散效应来带动区域经济发展。

二、西部地区陆港的发展

甘肃（兰州）国际陆港位于“丝绸之路经济带甘肃黄金段”重要节点、兰州市“西大门”，规划区建设用地面积14平方公里，属全国城镇体系9大综合交通枢纽、21个物流节点、18个铁路集装箱中心站之列，是甘肃省扩大对外开放，服务国家向西开放的重要平台，为打造丝绸之路经济带黄金段和重要节点城市。

西安国际陆港位于西安的东部新轴线上，依托综合运输发展和省市“一带一路”建设行动计划，以打造国际中转内陆枢纽港为目标，扎实推进贸易、投资、金融、服务的便利化。依托自贸区片区的西安国际陆港面向整个“丝绸之路经济带”，成为能够支撑、带动、辐射西部地区经济发展的核心，成为区域发展的经济增长极和开放新高地。

成都国际陆港是围绕“一带一路”、长江经济带建设以及大物流、大通关等部署，目前成都国际陆港围绕“蓉欧+”互联互通通道建设，逐步形成以成都为中心“贯通南北、连接东西、通江达海、覆盖全球”的多式联运网络。

郑州国际陆港2013年6月由郑州经济技术开发区管委会和河南物资集团公司联合组建，负责国际陆港的规划建设及郑欧班列的运营。同年7月开行了首班郑州-汉堡的国际货运班列，打通了中国中部通向欧洲的又一条国际物流通道，开启了新时期河南对外开放的突破口。

三、比较分析

国际陆港竞争力的评价方法很多，AHP应用最多，成为广泛认可的一种评价法。本研究把内陆港考虑为一个复杂的巨系统，引入层次分析法来客观地描述各评价指标的优劣大小，并与TOPSIS法相结合，综合考察所有评价指标与理想解的差距度，来评价国际陆港竞争力。

（一）选取数据。数据的准确性是确保研究结果准确度与客观性的前提条件，本文所采用的研究数据来源于2017年各地区国民经济与发展统计公报、统计年鑒、海关网站、港口网站等，部分数据可从不同网站及年鉴中获得，经过详细的对比与多方考证，确保数据的真实性与可信度。

（二）指标体系与指标权重的确定。考虑到国际陆港竞争力评价指标数目较多，参考已有研究中的成熟的权重评价，各个指标重要程度分级赋值标准，对准则层及底层各指标进行重要度评价。构造判断矩阵A-B，B1-C4，B2-C8，B3-C12，B4-C14，B5-C18，B6-C21，B7-C13，由Matlab软件计算的出各判断矩阵的指标权重值。（表2）

计算出各底层指标的权重值之后，将各底层指标的权重值分别与相对应的准则层的权重值相乘得到最终的权重值进行总排序，见图1。（图1）

（三）竞争力评价

1、TOPSIS模型。TOPSIS方法的基本原理是以各指标计算结果的最大值为指标的正理想解，以最小值为指标的负理想解。

第1步：数据的规范化处理。采用极值标准化法对数据进行标准化处理，得到经标准化后的决策矩阵R'=（r'ij）23×7，计算公式见式：

其中maxrij和minrij（1≤i≤23，1≤j≤7）分别表示第i个指标的最大值和最小值。

第2步：构建加权规范化决策矩阵。通过表3.1确定的指标权重wi，把矩阵R的每行的指标与其相应的权重wi相乘，得到的加权规范化矩阵Qij=（qij）23×7：

Qij=q11 q12 … q1jq21 q22 … q2j… … … …qi1 qi2 … qij=w1r11 w1r12 … w1r1jw2r21 w2r22 … w2r2j… … … …wiri1 w1ri2 … wirij

第3步：正负理想解的确定。根据加权规范化矩阵Q，分别找到各个指标的最大值和最小值，构成正理想解和负理想解，分别用Q+和Q-表示，详见公式：

Q+={maxqij|i=1，2，…，23}={Q1+，Q2+，…，Q23+}

Q-={maxqij|i=1，2，…，23}={Q1-，Q2-，…，Q23-}

第4步：计算距离。评价对象到正、负理想解之间的距离分别用D+、D-表示，计算公式如式所示：

第5步：计算评价对象与最优方案之间的贴近程度Nj：

Nj是第j个评价对象与正理想解之间的接近程度，取值范围在0到1之间。Nj越大，表示该评价对象越接近正理想解，也就是说该评价对象越远离负理想解，这样得到的结果就越接近最优的水平;相反，Nj的数值越小，则表示结果越差。

2、国际陆港竞争力评价结果。将AHP法得到的权重W与TOPSIS法贴近度计算的结果N，构造出判断矩阵，可以得到评判对象的综合评价向量，这里用γ表示：

式中：N为贴近度评判矩阵;W为准则层权重。

根据TOPSIS模型方法及AHP所测定的各指标，计算2017年国际陆港竞争力指标贴近度，并对国际陆港竞争力进行综合排序，计算结果如表3。（表3）

依据上表可得，西安、郑州与正理想解之间的接近程度较高，因此陆港发展处于良好状态，成都对比兰州稍好，兰州陆港发展状况较差。西安、郑州国际陆港的发展水平在陆港中排名靠前，作为建设发展初期的内陆港而言，西安、郑州国际陆港在未来发展中有很大潜力。结合内陆港发展水平评价的结果，成都陆港发展与西安相差不大，兰州陆港发展较弱，下面本文将面提出具体的对策建议，建立协同发展机制，为后续国际陆港的持续发展与进步提供理论指导。

四、协同发展机制

（一）加快区域经济一体化进程。国际陆港协同发展是跨区域的互动合作，因此跨区域间必须强化合作共赢理念，淡化行政区划意识，在不排斥地方利益诉求的前提下，加强区域合作与联动，消除区域间的体制壁垒，促进要素的合理流动和资源的最优配置，极大减少区域间的交易成本，最终实现区域经济相互促进、协调发展。

（二）促进多式联运发展。多式联运水平与国际陆港协同发展密切相关。为鼓励广大货主选择多式联运，铁路局、国际陆港应积极制定优惠政策，如集装箱空重联运优惠政策、空箱堆存期限内免费、国际陆港铁路运费优惠、開辟绿色通道，为货主提供“一对一”的班列办理服务，提高货运办理效率。

（三）加强政府政策支持与相关部门配合。政府作为主要宏观调控者及引导者，除加强对前期国际陆港的综合运输通道的建设投资外，还需为其发展营造良好的政策环境。此外统筹协调口岸、铁路、海关、检验检疫等部门，优化多方联动，形成多方长效合作机制，为真正实现国际陆港协同发展、畅通物流通道、提高供应链效率打下坚实基础。

主要参考文献：

[1]Roso V，Lumsdan K.The dry port concept—Moving seaportactivitiesinl and[Z].Transportand Communications Bulletin for Asia and thePacific，2009（78）.

[2]盟岩.“国际陆港”踏上新征程[J].中国港口，2014（8）.

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[5]陈艳娜.郑州国际陆港开发建设有限公司内部控制问题研究[J].纳税，2018（12）.

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