马莉

摘要：探讨了新疆霍城县2017年度中央财政森林抚育补贴项目的实施经验、存在的问题，并针对性提出了对策与建议，以期为类似地区开展森林抚育工作提供参考。

关键词：森林抚育;工作实践;对策建议

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0236-03

1引言

森林抚育又称林分抚育，是在造林到成熟的森林培育过程中对林木采取的促进成活和生长的技术措施，以改善林木组成和品质、提高森林生产力。新疆霍城县自2010年启动森林抚育补贴试点工作以来，高度重视森林抚育工作，大力探索森林经营技术模式和管理机制，着力优化林分结构，对提高森林质量起到了明显的促进作用。本文以霍城县实施2017年度中央财政森林抚育补贴项目工作实践为例，对抚育中取得的经验及存在的问题进行了分析探讨，为全面建立适合霍城县林业现状的森林经营补贴制度积累经验、创造条件，为类似地区开展森林抚育工作提供借鉴。

霍城县北依天山，南濒伊犁河，地势东高西低，北高南低，由东向西倾斜。海拔高程在530-4284.6m之间，由山地、丘陵、山前倾斜平原、沙漠和河漫滩低阶地等5个地貌单元组成，全年光照丰富，热量充足，降雨量少，蒸发量大，四季冷热悬殊，昼夜温差大，南北气候差别显著，小气候明显，灾害性天气主要有干旱、冻害、霜害、大风、干热风、冰雹等。

近年来，霍城县林果兼用林面积增加速度较快，但缺乏相应的抚育资金，未进行过抚育管理，林木生长环境恶劣，林木生长较为缓慢，造成林分质量不高，林果兼用林产量、品质有所影响。霍城县2017年度中央财政森林抚育总面积5000亩，抚育作业区涉及霍城县2乡2镇1站的16个村组单位66个小班，主要为林果兼用林，抚育主要树种为杏、枣、桃树、核桃、苹果、樱桃李和西梅，全部为人工林，林地权属为集体，树龄2～5年，树高1.5～3m，胸径2～8cm，郁闭度0.5～0.8，亩株数104株左右。抚育的林木生长状况总体一般。

2抚育目的

2.1调整林分组成

对于树种杂乱，经济价值较低，生产力低下，目的树种优势不明显的林分类型，通过森林抚育，调整林分树种组成，降低非目的树种在林内的比重，使目的树种逐渐取得优势地位。

2.2降低林分密度。改善林木生境

对于密度过大，树冠相互挤压，林木分化明显，林木生长空间不足的林分类型，通过森林抚育达到降低林分密度，扩大单株林木生长营养空间，改善林木生长条件，促进林木生长，缩短林木培育期;同时，加速林下枯落物分解，提高土壤肥力。

2.3清除劣质林木。提高林分质量

对于林木分化比较明显，自然稀疏严重，被压木和濒死木较多的林分类型，通过森林抚育达到清除劣质林木，保留优良林木，人工替代自然选择和稀疏，改善林分状况，提高林分质量。

2.4改善林分卫生状况。增强林分抗性

对于遭受自然灾害和病虫危害较为严重的林分类型，通过森林抚育清除林内枯死木、病害木、风折木和雪压木，达到改善林分卫生状况，降低病虫危害蔓延，增强林分抗性。

2.5建立合理林分结构。发挥林分多种生态服务功能

对于林分结构较差、生态服务功能低下的林分类型，通过森林抚育达到优化林分结构，增强森林的生态服务功能。

3抚育方式

霍城县在2017年森林抚育中采取人工抚育管理作业，抚育方式为：整形修剪、林地清理、抚育剩余物处理、施肥。

3.1整形修剪

主要在影响杨树、苹果、杏、枣、桃树、西梅、樱桃李通风和透光的枝条进行修剪，对影响干形的侧枝和重叠枝也一并剪除，注意控制果树的营养生长。

3.2林地清理：

主要针对作业区内有害枯枝、有害植被进行清理，以及抚育目的树种周边杂草等。

3.3抚育剩余物处理

抚育材及抚育剩余物应按照林业有害生物防治、森林防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。

3.4施肥

保证果树生长所需营养均衡供应，提高果树产量及果品质量。

共设置监测样地和对照样地共15组，且均设定在抚育作业区内。每个小班调查样地规格为25m×30m，样地中心和四周用四周（角）用10cm×10cm×100cm木桩进行标示，标明林班、小班号和样地号。

4工作措施及成效

4.1强化组织管理

成立抚育工作领导小组和安全生产领导小组，并指定专人负责。林业局与具体承担抚育任务的5个施工乡镇场签定合同和安全生产责任书，乡镇场和施工人员签订合同和安全生产责任书，明确抚育面积、范围、完成时间、补助标准、抚育要求等，制定了实施方案，确保工作任务有效落实。

4.2注重科学规划

对作业设计人员系统地进行了《森林抚育补贴管理办法》和《森林抚育技术规程》等相关技术规程培训，对规划的地点、面积、相关调查因子等进行详实外业调查，运用GIS地理信息系统做好内业设计，切实做到设计文件、技术参数、图表等科学合理，达到了相关的技术规范。

4.3强化培训宣传

以森林抚育有关政策、先进理念、技术规程、管理规范、生产实践操作指南、安全生产守则等为重点.采取理论和现场教学相结合方式。对承担项目人员进行专业培训，对主要的修枝和清理林地等技术方法进行集中学习和现场指导，切实提高各級森林经营管理人员的管理能力、业务能力、技术水平和一线施工作业人员的操作技能等。同时。通过发放宣传单、电视广播播报等形式对林区护林员、管护员、农牧民进行森林抚育的宣传教育，宣传项目实施后对项目区林木生长的作用，使人们知道森林抚育的作用及其对开展森林抚育工作的责任，使大家积极行动起来保护林地，促使森林资源健康持续。

4.4严格质量管理

加强施工监督，严格督促施工单位按照项目作业设计（代实施方案）有关规定开展工作。抚育作业前，作业小班的林权所有者、位置、面积、林种、树种、蓄积、抚育方式、间伐强度、补贴资金标准等内容进行公开公示，接受监督。在作业施工过程中，实行专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理，确保项目建设安全、可控，符合作业设计标准，顺利通过验收。

4.5强化档案管理

及时将抚育区调查规划设计文件、成效调查资料、各类审批文件、作业设计、施工、检查验收文件等基础资料归档，并按林班及时记载抚育措施和经营活动等技术管理檔案。

通过对霍城县5000亩的林果兼用林实施森林抚育措施，优化了有林地林分结构，改善了林木的生长环境，适度降低了林地的郁闭度，改善了林分的透光性，调节了生长与结果的矛盾，有效提高了苹果、杏、桃、西梅、核桃、枣树等林果生态兼用林单产及品质，林农亩均增收300～400元，经济效益、生态效益和社会效益明显。

5存在的问题

5.1思想认识不到位

受传统“粗放经营”思想束缚，部分干部群众“重栽轻管”，对中幼林抚育在森林培育中的地位和作用认识不够、重视不足。

5.2补贴标准较低

随着劳动力成本的不断上升，加之部分抚育林分交通不便，致使森林抚育成本上涨，林农积极性难以充分调动.实施难度不断增大。

5.3作业设计质量有待提高

由于任务下达时间较晚，作业设计时间紧，外业调查任务重，加之部分实施小班交通不便，致使作业设计质量不高，一定程度存在作业设计与现地坐标不符的现象。

5.4鼠害影响作业质量

抚育区部分乡镇鼠害严重，一定影响了部分乡镇林果兼用林的抚育效果。

6对策与建议

6.1加大宣传力度。提高思想认识

多渠道、多形式宣传森林抚育工作的目的、意义、做法及政策，同时抓好《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条列》等相关法律、法规及国家有关森林抚育的各项规定及文件的宣传工作，切实提高领导干部和广大林农的思想认识，增强干部群众对森林抚育重要性、必要性的认识，促进森林抚育工作提质增效。

6.2加大资金投入。调动积极性

进一步加大单位面积投入资金、扩大建设范围，调动林农参与抚育丁作积极性，切实使林农从森林抚育中真正受益。

6.3加强技术培训。提升抚育质效

系统总结近年来森林抚育补贴试点工作开展中积累的实践经验，逐步建立一套适合本地的管理办法、施工办法、验收办法及配套措施，有针对性在组织管理、调查设计、施工作业等方面，加强森林抚育补贴项目技术人员和林农的培训和安全知识教育，不断提高作业设计、抚育质量和效果。

6.4坚持产业拉动，拓宽发展思路

始终坚持把抚育经营与脱贫攻坚、乡村振兴紧密衔接，与产业发展、林下经济开发利用等紧密结合，大力发展林下种植、林下养殖和森林生态休闲旅游等林下产业经济，通过产业拉动提高抚育的内在动力，不断提升抚育质量和效果。